的國際合作交流。

(十八)提高資源型地區對外開放水平。進一步優化營商環境，深入推進“放管服”改革，營造良好市場環境，降低進出口 環節制度性交易成本。引入多元化投資者，激發市場主體競爭活 力。支持符合條件的地區按程序申請設立綜合保稅區，提升資源 型地區對外貿易水平。

七、支持資源型地區共享發展

(十九)提高普惠性公共服務水平。圍繞公共服務設施提標 擴面，加快補齊短板弱項，提升設施共建共享水平。推進義務教 育均衡發展和城鄉一體化，擴大普惠性學前教育資源，繼續加大 對困難地區和薄弱學校的支持力度。扎實做好常態化疫情防控， 增強礦區醫療機構綜合能力，提高礦業工人職業病診療水平。引 導社會力量建設托育和養老服務設施。傳承發揚并充分利用資源 型地區創業建設歷程中的精神文化資源，建設一批博物館、紀念 館和教育示范基地。推動公共健身設施建設，提升開放使用效 益。更新改造老舊破損的供水供氣設施，按需發展熱電聯產集中 供熱，完善垃圾無害化處理設施、污水集中處理設施。

(二十)提高居民基本生活保障水平。堅持應保盡保，健全 統籌城鄉、可持續的社會保險制度，穩步提高保障水平。推動失 業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制 度。健全靈活就業人員社保制度。完善社會救助、社會福利政 策，改善困難礦工、群眾的生活狀況。

(二十一)著力穩定和促進就業。強化就業優先政策，有效 防范因資源枯竭、產業波動導致的規模性失業風險，進一步加強 下崗礦工、停產企業員工、農民工的職業技能培訓，多措并舉解 決居民就業問題。提升就業質量，加強公共實訓基地建設，推動 創業基礎平臺共建共享，建設高水平、專業化的產教融合實訓基 地，為接續替代產業發展提供技術工人、管理人員和創業人才。

八、政策支持與組織保障

(二十二)加強組織領導。堅持和加強黨的全面領導，強化 地方主體責任，廣泛動員全社會力量，共同推進資源型地區高質 量發展。國家發展改革委要牽頭強化工作協同，做好統籌協調， 國務院各有關部門要按照職能分工，在項目建設、資金投入、體 制機制創新等方面給予積極支持。各有關省(區、市)人民政府 要切實負起責任，制定省級實施方案，研究出臺配套政策措施。 各資源型地區要主動作為，確保各項重點任務落到實處，探索可 復制可推廣的經驗做法。方案實施涉及的重大事項、重大政策和 重大項目要按程序報批。

(二十三)健全長效機制。完善資源能源開發秩序約束機 制，嚴格執行勘查開發準入和分區管理制度，協調推進資源能源 開發與城市可持續發展。健全資源性產品價格形成機制，使價格 靈活反映市場供求關系、資源稀缺程度和環境損害成本。落實接 續替代產業扶持機制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作 用，調動社會力量，推動接續替代產業發展。健全資源開發補償