盡力而為，量力而行。立足資源型地區發展客觀實際，充分 調動各方面積極性和創造性，堅持問題導向、目標導向，聚焦經 濟社會發展的突出短板和薄弱環節，科學合理確定轉型目標、建 設規模和民生標準，穩步提升轉型成效。

(三)主要目標。到 2025 年，資源型地區資源能源安全保障能力大幅提升，經 濟發展潛力充分發揮，創新引領、加快轉型、多元支撐的現代產 業體系基本建立，公共服務體系普遍覆蓋，綠色宜居環境初步形 成，民生福祉不斷增進。展望到 2035 年，資源保障有力、經濟充

滿活力、生態環境優美、人民安康幸福的資源型地區高質量發展 目標基本實現，與全國同步基本實現社會主義現代化。

二、保障國家資源能源安全

(四)統籌資源能源開發與保護。加強對戰略性礦產資源調 查評價、勘查和開發利用的統一規劃，建立安全可靠的資源能源 儲備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對國內需求的適 配性。按照資源型地區資源環境特征，強化國土空間規劃和用途 管制，落實永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等空間 管控邊界，確保資源能源的有序開發利用和保護。

(五)提高資源能源利用水平。提高重要礦產資源開采回采 率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學合理的循環利用模 式。大力推進綠色礦山建設，加大已有礦山改造升級力度，新 建、擴建礦山全部達到標準要求。推動戰略性礦產資源開發與下 游行業耦合發展，支持資源型企業的低碳化、綠色化、智能化技 術改造和轉型升級，統籌有序做好碳達峰碳中和工作。

(六)加強資源能源保障能力建設。依據資源稟賦、開發利 用等情況，布局一批能源資源基地和國家規劃礦區，打造戰略性 礦產資源穩定供應的核心區。實施礦產地儲備工程，構建產品、 產能和產地相結合的戰略性礦產資源儲備體系。加大石油、天然 氣、銅、鉻、鎢、稀土、晶質石墨等戰略性礦產資源勘查，做好 重要礦產資源戰略接續。

三、引導資源型地區創新發展

(七)提升科技創新能力。引導資源型地區大力促進科技創 新，營造更加開放、公平、靈活的創新創業環境，引進和培養一 批創新型技能型人才和團隊，補齊轉型發展的技術和人才短板。 強化企業創新主體地位，整合各類創新資源，加強資源能源開采 利用等關鍵技術和重大裝備的研發攻關，提升行業創新發展水 平。圍繞共性技術研發、工程示范和產業發展，鼓勵開展跨區 域、跨行業創新合作，探索形成多主體、多元化、多方位創新驅 動發展的新路徑。