充分發揮差別存款準備金政策的正向激勵作用，引導金融資源向貧困地區傾斜。為鼓勵金融機構提高配置到“三農”和小微企業等需要支持領域的貸款比例，增強金融服務實體經濟的能力，人民銀行自2014年起開始實施定向降準。目前，農發行法定存款準備金率比國有商業銀行低8.5個百分點。縣域農商行、農合行、農信社、村鎮銀行法定存款準備金率比國有商業銀行分別低5個、8個、8個、8個百分點。涉農貸款投放較多的農業銀行“三農金融事業部”法定存款準備金率比農業銀行低2個百分點。

　　著力做好易地扶貧搬遷金融服務，保證易地扶貧搬遷相關資金按要求籌措落實。資金籌措是易地扶貧搬遷工作推進的重要保障。“十三五”期間，易地扶貧搬遷資金需求約6000億元，資金籌措方面，專項建設基金500億元，銀行信貸資金約3500億。人民銀行支持國開行、農發行發行易地扶貧搬遷專項債募集資金，為省級投融資主體提供易地扶貧搬遷長期貸款。國開行、農發行要管好用好易地扶貧搬遷資金，做好與易地扶貧搬遷項目對接，確保資金專款專用，并支持安置區后續產業發展，發揮好金融支持易地扶貧搬遷中的應有作用。

　　拓寬抵質押物范圍，在全國人大授權的貧困地區穩妥開展“兩權”抵押貸款試點。“兩權”抵押貸款試點是人民銀行牽頭的重點改革任務，有利于盤活農村資源資產，拓寬“三農”融資渠道。根據全國人大授權，全國共有278個縣開展“兩權”抵押貸款試點，其中67個國家級貧困縣納入了試點范圍，人民銀行將會同銀監會等部門指導試點地區和銀行業金融機構穩妥推進“兩權”抵押貸款試點工作，有效盤活農村存量資產。

　　（二）健全精準扶貧金融組織體系

　　發揮好商業性、政策性、開發性和合作性等各類金融機構的主體作用。目前，國家開發銀行和農業發展銀行正在加快設立“扶貧金融事業部”，并不斷完善內部經營管理機制，提高服務質量和效率。大中型商業銀行繼續穩定和優化縣域基層網點設置。中國農業銀行繼續深化三農金融事業部改革，強化縣級事業部經營能力。中國郵政儲蓄銀行探索設立三農金融事業部，進一步延伸服務網絡，強化縣以下機構網點功能建設，逐步擴大涉農業務范圍。農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行等依托網點多、覆蓋廣的優勢，繼續發揮農村金融服務主力的作用。符合條件的民間資本在貧困地區參與發起設立村鎮銀行，開展面向“三農”的差異化、特色化服務。支持在貧困地區穩妥規范發展農民資金互助組織，開展農民合作社信用合作試點。金融系統要從國家戰略的高度、從社會發展的全局出發，平衡好追求商業利益和履行社會責任之間的關系，加大對貧困地區的金融資源投入。