(三)加強產業指導和技術創新，大力扶持可再生能源產業發展

法律第3章要求國務院相關部門加強對可再生能源產業指導和技術研發。國家能源局會同發展改革委發布了可再生能源產業發展指導目錄，為制定支持可再生能源發展財政、稅收等政策提供依據。可再生能源產業示范項目穩步推進，“十二五”期間實施81個新能源示范城市、8個新能源示范園區、86個綠色能源示范縣，“十三五”期間組織實施6個清潔能源示范省、4個可再生能源綜合應用示范區以及28個新能源微電網示范工程。2015年以來，組織開展3批光伏“領跑者”基地項目建設。這些示范項目在提升可再生能源消費比重，推動先進技術成果產業化，促進產業升級等方面取得積極效果。可再生能源法頒布實施后，科技部在國家科技計劃中優先部署可再生能源技術研發，截至“十二五”末期投入中央財政經費逾23億元。“十三五”期間投入中央財政資金7億元，實施“可再生能源與氫能技術”、“智能電網技術與裝備”兩個重點研發專項。通過創新驅動和國家科技計劃的實施，我國可再生能源領域科技創新能力及產業技術水平得到跨越式提升。水電作為傳統可再生能源，已經位于世界水電強國前列;光伏發電產業規模連續多年世界第一，是我國少數有話語權的行業之一，光伏發電技術在國際市場擁有絕對競爭優勢;風電領域建立了完整的設備制造產業鏈，風電開發規模穩居世界首位;太陽能熱發電初步形成具有自主知識產權的產業鏈;生物質能實現了多元化技術發展和應用;地熱能實現了工程規模化應用;海洋能技術研究和應用示范不斷取得新進展;電網接入和運行技術水平不斷提高，為可再生能源大規模發展和消納提供有力支撐。

(四)落實相關法律制度，提高可再生能源開發利用水平

法律第4章規定了支持可再生能源并網發電，建立可再生能源獨立電力系統，鼓勵生物質能、太陽能熱發電、太陽能熱水、農村地區可再生能源推廣和應用等內容。為落實全額保障性收購制度，國家發展改革委、能源局出臺了可再生能源發電全額保障性收購管理辦法、清潔能源消納行動計劃、建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知等政策文件，核定了重點地區風電和光伏最低保障收購年利用小時數，設定了各省級行政區可再生能源電力消納責任權重等。建立了風電、光伏發電發展監測評價體系，按年度監測并發布市場和產業發展情況，分綠色、橙色和紅色三個等級為行業提供信息和預警。電網企業充分發揮資源優化配置平臺作用，優化調度運行，加快輸電通道建設，支持可再生能源高比例運行和大規模外送。經過各方面共同努力，可再生能源棄電狀況持續緩解。2016年全國平均棄風率為17%，棄光率為10%;2019年1—9月，全國平均棄風率降至4.2%，棄光率降至1.9%。青海創新開展“綠電15日”創造了全球清潔能源供電紀錄。國家發展改革委、能源局大力推動分布式發電應用，截至2018年底，分布式光伏累計并網裝機容量達5061萬千瓦，成為光伏產業新增長點。農業農村部等有關部門和地區積極實施農村沼氣轉型升級，發展秸稈能源化利用，目前全國秸稈成型燃料年產量達到800萬噸。生態環境部將可再生能源項目納入溫室氣體自愿減排交易體系重點支持領域，將發展可再生能源作為實現碳強度降低目標的有效路徑，不斷推動可再生能源高質量開發利用。同時，一些地方將可再生能源發展與促進民生改善、助力脫貧攻堅、解決無電地區用電相結合，因地制宜探索光伏+農業、光伏+漁業、風光互補開發，開展風電清潔供暖、可再生能源微電網等示范項目建設，可再生能源發展的綜合效益逐步顯現。