近年來，我國文化產業發展注重統籌國際、國內兩個市場，尤其是“一帶一路”戰略穩步推進和2014年國務院《關于加快發展對外文化貿易的意見》頒布后，各項政策支持力度加大，我國文化產品和服務在國際市場的份額進一步擴大，文化整體實力和競爭力不斷提升。但同時，我們也應該看到我國文化產業仍迫切需要解決好“三大難題”。

　　“根子太弱”——“走不穩”

　　藍皮書指出，2015年文化產品進出口出現了較大幅度的下滑，整個“十二五”期間的進出口總額呈拋物線式的發展狀況。解析這個問題不難看到，當前制約我國文化產品出口“不穩定”的主要因素是，文化產業“根子弱’、“走不穩”。

　　首先，文化產業的發展仍不成熟。國家“十二五”規劃明確提出將推動文化產業成為國民經濟支柱型產業，黨的十七屆六中全會再度強調文化產業的發展目標，到2016年我國文化產業的增加值占國內生產總值的比重達到5%。但從文化產業占GDP的比重來看，目前，北京、上海、江蘇、廣東、浙江等多個省市，文化產業增加值占地區生產總值的比重已超過5%，成為當地的支柱產業。以深圳為例，在文博會的推動下，2016年，深圳文化創意產業增加值達1949億元，同比增長11%，占地區生產總值的比重超過10%，成為深圳四大支柱產業之一。除此之外，而我國大部分省市年平均值還不到4%，產業發展嚴重不平衡。

　　其次，文化產業發展質量不高。一是文化產業實力不足、影響力較低，如目前全國500多家出版社的收入總和，還不及德國貝塔斯曼集團一家的收入；二是文化品牌少，文化含金量不足、文化產業影響力不足；三是各種文化產業園區良莠不分，目前，文化部已先后命名了200多家國家級文化產業示范園區、示范基地以及試驗園區，不少產業園區籠罩著急功近利的氛圍，大批倉促上馬的產業園區項目缺乏明確的產業規劃，只有15%左右的文化創意園區實現盈利。

　　三是民間資本進入效應未充分現象。這實際上是當前文化產業市場化程度不足及市場規范缺失造成的。由于文化產業的發展必須要用大量的資金，而且風險比較高，在發展文化產業的初級階段，主要依靠大量的政府主導，導致政府投入文化產業的時間太長就會形成局部壟斷，陷入市場低效物質循環。近年來，國家先后出臺鼓勵民間資本進入文化領域的相關意見規定，正催生民營文化企業不斷崛起。但集體私營及其他企業出口文化產品占全部出口總值比例仍然很低，有關扶持政策產生效果仍有待時間。