近年來，我國文化產業(yè)發(fā)展注重統(tǒng)籌國際、國內兩個市場，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進和2014年國務院《關于加快發(fā)展對外文化貿易的意見》頒布后，各項政策支持力度加大，我國文化產品和服務在國際市場的份額進一步擴大，文化整體實力和競爭力不斷提升。但同時，我們也應該看到我國文化產業(yè)仍迫切需要解決好“三大難題”。
“根子太弱”——“走不穩(wěn)”
藍皮書指出，2015年文化產品進出口出現(xiàn)了較大幅度的下滑，整個“十二五”期間的進出口總額呈拋物線式的發(fā)展狀況。解析這個問題不難看到，當前制約我國文化產品出口“不穩(wěn)定”的主要因素是，文化產業(yè)“根子弱’、“走不穩(wěn)”。
首先，文化產業(yè)的發(fā)展仍不成熟。國家“十二五”規(guī)劃明確提出將推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱型產業(yè)，黨的十七屆六中全會再度強調文化產業(yè)的發(fā)展目標，到2016年我國文化產業(yè)的增加值占國內生產總值的比重達到5%。但從文化產業(yè)占GDP的比重來看，目前，北京、上海、江蘇、廣東、浙江等多個省市，文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重已超過5%，成為當地的支柱產業(yè)。以深圳為例，在文博會的推動下，2016年，深圳文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達1949億元，同比增長11%，占地區(qū)生產總值的比重超過10%，成為深圳四大支柱產業(yè)之一。除此之外，而我國大部分省市年平均值還不到4%，產業(yè)發(fā)展嚴重不平衡。
其次，文化產業(yè)發(fā)展質量不高。一是文化產業(yè)實力不足、影響力較低，如目前全國500多家出版社的收入總和，還不及德國貝塔斯曼集團一家的收入；二是文化品牌少，文化含金量不足、文化產業(yè)影響力不足；三是各種文化產業(yè)園區(qū)良莠不分，目前，文化部已先后命名了200多家國家級文化產業(yè)示范園區(qū)、示范基地以及試驗園區(qū)，不少產業(yè)園區(qū)籠罩著急功近利的氛圍，大批倉促上馬的產業(yè)園區(qū)項目缺乏明確的產業(yè)規(guī)劃，只有15%左右的文化創(chuàng)意園區(qū)實現(xiàn)盈利。
三是民間資本進入效應未充分現(xiàn)象。這實際上是當前文化產業(yè)市場化程度不足及市場規(guī)范缺失造成的。由于文化產業(yè)的發(fā)展必須要用大量的資金，而且風險比較高，在發(fā)展文化產業(yè)的初級階段，主要依靠大量的政府主導，導致政府投入文化產業(yè)的時間太長就會形成局部壟斷，陷入市場低效物質循環(huán)。近年來，國家先后出臺鼓勵民間資本進入文化領域的相關意見規(guī)定，正催生民營文化企業(yè)不斷崛起。但集體私營及其他企業(yè)出口文化產品占全部出口總值比例仍然很低，有關扶持政策產生效果仍有待時間。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中重申，到2020年要將“文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，表明中央在“十三五”時期大力推進文化產業(yè)發(fā)展發(fā)展目標的決心和信心。但要真正實現(xiàn)這個目標，必須解決好當前我國文化產業(yè)“基礎弱”、“底子薄”、“束得緊”等現(xiàn)實問題。
“步子太虛”——“走不動”
藍皮書指出，我國文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展仍存在形式大于內容等不合理的現(xiàn)象，知識產權保護等相關保障政策仍有待完善和落實。這個問題一針見血地指出當前我國文化創(chuàng)意產業(yè)看似風生水起，仍維持“亦步亦趨”的現(xiàn)狀。
一是對創(chuàng)意是文化產業(yè)的核心認識不夠。縱觀發(fā)達國家文化產業(yè)的結構，可以用包羅萬象來形容。因為創(chuàng)意是產業(yè)的核心，依靠創(chuàng)意的各個領域，不管廣播、電視、電影、動漫、報紙雜志、圖書出版、藝術娛樂、旅游、體育、會展活動，所有這些行業(yè)都是“文化產業(yè)”。雖然我國“文化?創(chuàng)意”理念早已提出并在實踐中廣泛運用，但文化創(chuàng)意產業(yè)同質化嚴重，有的把產業(yè)進行簡單包裝、稍加改造或者易形變色后，便貼上創(chuàng)意的標簽，仍然是走“一直在模仿，從來未超越”的老路，沒有真正意義上實現(xiàn)由“制造”向“智造”轉型。如，電影《指環(huán)王》、小說《哈利?波特》無不是通過文化創(chuàng)意從而實現(xiàn)利潤空間拓展到最大化。
二是文化創(chuàng)意產業(yè)的市場規(guī)則尚未形成。從國內各大城市文化創(chuàng)意產業(yè)的利潤逐年提高和企業(yè)數量快速增長態(tài)勢可以看出，文化創(chuàng)意產業(yè)的市場競爭尚不充分，文化創(chuàng)意市場規(guī)則還未完全形成。主要表現(xiàn)在：其一，各級政府對文化創(chuàng)意產業(yè)重視度不高。對國家相關政策研究不深不透，缺乏配套的規(guī)范措施，在文化產業(yè)結構調整上思路不清、力度不夠，無法形成一個完整的文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。其二，地區(qū)性產業(yè)規(guī)劃和定位同質化嚴重。國內各大城市建立大量的基地文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，但由于缺乏市場化牽引，相當一部分項目是跟風上馬，沒有結合本地實際，以及市場的容量和產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來指導和引導文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展，最后陷入“功能相同或相近”誤區(qū)。其三，國內文創(chuàng)市場過度化“虛熱”。從國內各大城市都對動漫和游戲情有獨鐘，不少是形式大于內容，整體過于“”虛熱”。與發(fā)達國家相比，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，創(chuàng)意項目融資渠道窄、回報周期長、預期評估難、投資風險大，也是制約文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展的一個瓶頸。
三是文化創(chuàng)意產業(yè)供應鏈結構不實。文化創(chuàng)意產業(yè)要把價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)和程序完全整合起來形成一個完整的文化產業(yè)供應鏈結構，整個文化創(chuàng)意產業(yè)的鏈條有兩個部分，一個是內容，一個是渠道。但從國內文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展趨勢看，已經開始進入渠道過剩、內容短缺的時代。主要表現(xiàn)在：其一，資源開發(fā)利用不足。我們擁有五千年優(yōu)秀的中華歷史文化資源，顯然光有資源是不夠的，還需要大量的創(chuàng)意人才對資源進行整合和挖掘，才能形成創(chuàng)意。其二，產品開發(fā)品質不高。有了好的創(chuàng)意仍然不行，必須形成高品質的創(chuàng)意產品。這就需要我們把握“市場為中心，消費者為導向”創(chuàng)意方向，開發(fā)出讓人耳目一新的產品。其三，產品轉化渠道過窄。當前我國文化創(chuàng)意產品銷售渠道，大有“千軍萬馬擠獨木橋”的態(tài)勢，缺乏多路迸發(fā)的渠道。創(chuàng)意產品價值轉化不是單一的產與出，應包括媒介、流通、發(fā)行、包裝、演出、會展、文化場館等推介管路，這都是文創(chuàng)產品實現(xiàn)價值轉化的渠道。
從國外的成功經驗看，優(yōu)秀的創(chuàng)意產品之所以能創(chuàng)造上百億的市場價值，都是依賴完整而強大的產業(yè)鏈，從小說、游戲到電影，再到主題公園、卡通玩具，不斷挖掘創(chuàng)意的影響力，然后生成財富。政府應當引導創(chuàng)意產業(yè)建立完整的產業(yè)鏈，提高整個產業(yè)的整合度，對產業(yè)的價值進行更深層次的挖掘。
“腿不夠長”——“走不遠”
當前，中國的經濟體量已經是世界第二位了，通過“一帶一路”戰(zhàn)略牽引，在全球經濟上已經有相當大的話語權和影響力。但在與經濟體量和發(fā)展前景相適應的文化建設，或者說在軟實力的建設方面，我國在國際上地位和影響仍然需要提升。
藍皮書指出，我國國際人文交流活動以及文化價值觀方面的國際研討活動較少。中國文化活動的國際交流要深入開展，要為中國文化產業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，就必須加強人文交流，推進對彼此價值觀的相互理解。
近年來，我國文化“走出去”規(guī)劃的實施取得較好的效果,中國文化中心和孔子學院已遍布世界各地，大量出版物也進入歐美等發(fā)達國家的市場，影視音像作品成為周邊國家的收視熱門，許多優(yōu)秀劇目甚至能夠進入到發(fā)達國家的主流演出市場。雖然我們實現(xiàn)了“走出去”的目標，但還要清醒地認識當前面臨道“走不遠”與“走不寬”等現(xiàn)實問題。
一是文化“走出去”缺乏完整有效的政策支持系統(tǒng)。政府的扶持存在認識和政策上的偏差，缺乏完善的對外文化貿易政策扶持體系，導致金融服務、財稅支持等方面出現(xiàn)方向不準、資助盲目、力度不夠等問題。近年來，國家關于文化體制改革出臺的各種管理規(guī)定非常多，總體上看，有利于中國對外文化貿易的開展。但需要看到，在中國文化國際傳播和文化產品“走出去”上，我們還是要遵循市場化和文化傳播的規(guī)律，加大扶持力度，建立、健全完整而有效的政策支持系統(tǒng)，唯有如此，才能強有力地推動文化貿易規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、國際化的全面升級。
二是文化“走出去”還停留在“文化交流”的淺表層。當前我國文化走出國門依然存在國際間的“官方合作”層面，很多文化交流與學習互訪都是既定國家與友好省市計劃內的活動安排，內容和形式過于單一。而中國文化產業(yè)參與國際交流合作雖有路徑可走，但既缺乏開拓國際文化市場的意識和經驗，又沒有參與市場競爭的有效機制和營銷手段，大都是摸著石頭過河的低層次文化銷售。目前,許多國家從簽證審批、勞務許可到征收演出重稅等，已經建立并形成了較為系統(tǒng)的演出項目本土保護措施。這些都是中國藝術產品“走不遠”的外部主要因素。
三是文化“走出去”國內與國際供需關系和質量差異大。文化產品講究的是“產銷對路”，是否符合對方的觀賞習慣和需求。因此，有專家指出，文化產品作為商品，其在市場上銷售的好壞，主要是由供需關系和質量的差異來決定：一要考慮國內市場前景。如果一個文化產品在國內都不受歡迎，沒有銷路，那在國外也不會有好的市場。二要論證國外市場成本。既然文化產品“走出去”是市場行為，必須充分論證評估成本與效益，否則就是“瞎忙”。三要突出產品的針對性。目前國內絕大多數文化企業(yè)，在產品創(chuàng)作生產時，主要考慮還是在國內的“自產自銷”，極少有針對國外演出市場進行專門打造。四要加強世界產業(yè)市場分析。目前國內文化行業(yè)處于“群雄割據”與“散兵游勇”兩大類，行業(yè)建設缺乏系統(tǒng)的市場分析體系支撐，信息獲取渠道單一、指向性不強。
但，我們也應該清醒地看到，黨的十八大以來，黨和國家立足于民族文化自信，搭載文化產業(yè)發(fā)展快車，我國文化“走出去”的步伐在不斷加快，國際傳播力和影響力正進一步提升。目前，我國已與157個國家簽署了文化合作協(xié)定，初步形成了覆蓋世界主要國家和地區(qū)的政府間文化交流與合作網絡。同時，民營資本開始成為推動文化產品和服務的重要力量。作為連接中國與世界的“文化金橋”——國際文化產業(yè)博覽交易會，今年共吸引了歐洲、亞洲、非洲、大洋洲的40個國家的117家海外機構參加展演，吸引了美國、英國、法國等99個國家和地區(qū)的約2萬名海外采購商。
觀大勢，當以信心。從“一帶一路”倡議提出到“一帶一路”國際合作高峰論壇勝利舉辦，從“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進到世界目光的深度關注與廣泛參與，從亞洲基礎設施投資銀行籌建到世界經濟中心的轉移。我們堅信，只要我們抓住歷史機遇，做好規(guī)劃，找準定位，多路出擊，乘勢而上，中華優(yōu)秀民族文化和文化品牌一定會閃耀在世界每一個角落。