《指導意見》以適應市場發展需求、服務文化企業改革為目的：一是明確評估文化企業無形資產，應當關注不同類型的文化企業在政治導向、文化創作生產和服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等方面產生的社會效益對其無形資產價值的影響。二是注重突出文化企業的特點，體現文化企業相對其他行業在無形資產評估方法上的特殊性，明確細分各文化行業不同類型無形資產的范圍和特征，以及評估需要考慮的各方面因素。三是注重對評估實踐的指導，突出可操作性。部分條款以舉例的形式介紹了文化企業的典型案例，為評估實施提供針對性強的指導。四是注重《指導意見》與已頒布的“1+3”無形資產評估準則框架以及最新發布的《知識產權資產評估指南》的契合。

　　點　評

　　目前我國文化企業在兼并重組、轉型發展過程中經常遇到“輕資產、融資難”等問題，無形資產的價值沒有合理的反映在企業評估價值中或其單項資產價值難以體現。《指導意見》的發布將有助于文化企業無形資產的辨識以及價值衡量，構建完善、創新的無形資產評估體系，提高資產評估業務質量，維護各方合法權益，促進我國文化產業可持續健康發展。

　　文化司

　　11月22日，財政部官網顯示，新設立“文化司”，原來的“教科文司”更名為“科教司”。將原來財政部教科文司的“文化處”與“中央文化企業國有資產管理辦公室”職能進行合并，形成“大文化司”，共設置五個處，分別為：綜合處、文化資產處、文化一處、文化二處、文化三處。

　　點　評

　　2016年中央財政安排208.62億元支持構建現代公共文化服務體系，同年，財政部下達44.2億元文化產業發展專項資金，中央財政安排11.53億元資金支持中央文化企業發展。此次財政部專門設立文化司，將文化行政、產業、事業納入一體，統一管理宣傳、文化、體育、旅游等相關部門的預算和相關財政資金、資產管理工作。有利于深入研究文化建設的特點和規律，使財政對文化的投入更科學、更精準，更能起到“四兩撥千斤”的撬動作用，調動起全民族的文化創造活力。

　　另外值得注意的是，為落實國務院領導關于財政資金“由補變投”批示精神，今年財政部對文化產業發展專項資金管理模式作出重大調整，加快由無償向有償、由直接分配向間接分配轉變，讓資金配置的目標盡量接近市場化。因此，由財政部新設立“文化司”這一動作來看，不排除財政部一步到位，建立與《文化產業促進法》相適應的體制機制。