上世紀50年代，我國確立了以“秦嶺—淮河”為界的國內冬季集中供暖分界線，南方不在集中供暖之列。進入本世紀以來，南方地區冬季極端天氣屢屢出現，在經濟發展向好以及人民生活水平日漸提升形勢下，南方各地集中供暖呼聲日漸高漲，夏熱冬冷地區尤為強烈。

1.夏熱冬冷地區供熱(制冷)需求增長具有現實基礎

全國氣候區域分為嚴寒地區、寒冷地區、夏熱冬冷地區、夏熱冬暖地區和溫和地區。其中夏熱冬冷地區大致包括長江中下游地區及其延伸領域，該地區涉及16個省、市、自治區，面積達180萬平方公里，人口有5億之眾。該氣候區夏季氣溫高于35℃以上的時間有20天左右，最熱時氣溫高達 41℃以上。該地區全年相對濕度高，年平均相對濕度在70%～80%左右，有時達到90%以上。人體所感受到的溫度是氣溫和濕度共同作用的結果，濕度每增加10%，人體感受到的溫度則降低1℃。夏熱冬冷地區冬季平均溫度雖然在0℃以上，但其濕度遠高于北方，導致冬季體感寒冷。本世紀以來極端天氣讓南方地區廣大民眾追求冬季集中供暖的愿望進一步強烈起來，目前集中供暖已開始在部分地區實踐。

2.淺層地熱在夏熱冬冷地區集中供暖(制冷)中可發揮重要作用

按照目前行業標準，淺層地熱是指200米以淺的土壤、地下水以及地表水蘊含的熱能。夏熱冬冷地區具有廣闊的土地面積和豐富的地表水資源，推廣使用地源熱泵技術具有得天獨厚的條件。

國家統計局數據顯示，2018年四川、浙江等9省份年地表水資源量在8000億立方米規模以上，高于全國平均水平，具有開展水源熱泵項目的天然條件。江水的夏季月平均溫度為22-25℃，冬季月平均溫度為 11-16℃，水溫日變化幅度不超過0.5℃，是一種具有良好品質的穩定的冷熱源。

城市污水也是重要熱源，將污水中的熱量予以利用是實現循環經濟促進經濟社會可持續發展的有效途徑之一。目前國內部分城市已開啟污水熱源利用方面的工程。夏熱冬冷地區是國內經濟發達地區，城市化和工業化程度高，人均水資源利用量在全國居于領先水平。江蘇2018年的人均水資源利用量達到736立方米，位居黑龍江之后，排名全國第二，安徽、江西、湖南的人均用水量均在500立方米以上。國家統計局的數據顯示，2018年全國城市污水處理能力達到1.8億立方米。綜合考慮人口、經濟發展水平以及人均水資源利用等指標，估計夏熱冬冷地區城市污水量至少占全國總量的1/3以上。未來污水源是夏熱冬冷地區供熱的熱源之一。

3.夏熱冬冷地區在國內淺層地熱開發存在問題