氫能源首次寫入2019年政府工作報告、風光競價政策相繼落地、核安全法規標準加快修訂、輸配電定價成本監審辦法出臺……

2019年，我國新能源行業進入產業政策調整期，轉型升級加快推進，能源結構持續優化：核電重新啟動迎來復蘇，風電、光伏等領域逐步走向成熟，光熱、儲能發展更加理性，“氫能熱”驟然興起。整體而言，新能源行業依然保持平穩發展、穩中有進的態勢。

核電 “解凍”迎復蘇

2019年，沉寂數年的核電產業開始“解凍”。

臺山核電廠1、2號機組獲得運行許可證;福建漳州核電廠1、2號機組，昌江核電二期項目等項目獲得重新啟動……核電產業在結束3年多“零核準”的困局后，2019 年成為復蘇之年。

核電重啟背后是廣闊的市場。2018年我國發電總裝機容量約19億千瓦，核電占2.5%，發電量占比達3.7%。根據國際主要能源機構預測，到2035年國際發電量平均增速為2.2%-2.3%。我國發電量增速較高，如按3%來預測，到2035年可能達到28億-30億千瓦總裝機容量。

雖然市場巨大，但安全始終是高懸于核電發展之上的關鍵前提和絕對底線。業內人士認為，不論技術如何發展，核安全都是不能掉以輕心的挑戰。

“多年的核安全監管歷程和國際實踐經驗告訴我們，核安全與核能發展一榮俱榮、一損俱損。”生態環境部核設施安全監管司副司長巢哲雄說。

為此，今年9月3日，我國政府首次發布《中國核安全白皮書》，全面分享了中國核安全監管理念和實踐，有效回應了社會公眾對核安全的關切，展示出我國倡導構建核安全命運共同體的決心和行動。

與此同時，《核安全法》的頒布為實現核能利用的持久安全和健康發展提供了法制保障。目前，核安全法規標準頂層設計日趨完善，修訂工作大幅加快。

光伏 表現有點“冷”

相比2018年的44吉瓦、2017年的54吉瓦，2019年光伏行業表現似乎有點“冷”。

由于今年光伏政策討論時間較長，項目建設時間不足、前期和準備工作不夠、資金落實等造成進程較申報預期時間延遲等原因，今年光伏最大的變化是，一改往年新增裝機同比增長態勢，呈現同比下降趨勢。今年1-10月，光伏累計裝機規模1.92億千瓦，新增裝機規模1761萬千瓦，同比減少51%。

“2019年可以說是光伏行業的平價元年。在光伏發電走向平價時代時，光伏行業發展的驅動力也在發生轉變，正在加速從政策驅動型轉變為市場驅動型。”在中國光伏行業協會理事長高紀凡看來，即使平價上網時代全面到來，光伏的市場規模也不太可能出現爆發式增長，還會處于一個穩步增長的態勢。“2019年，由于各種原因的，國內全年裝機量不及預期。這種現象是合理的。”