近年來我國新能源建設突飛猛進，單純依靠傳統火電調峰壓力大，難以應對新能源發電的間歇性與波動性，導致消納形勢嚴峻，亟需開拓思路、創新解決消納新能源的困難。近年來，電能替代日益被重視，成為能源消費側革命的重要推動力。通過電能替代，短期內能夠擴大負荷體量、提高響應負荷占比，對于解決新能源消納問題具有重要意義。隨著政策支持、技術進步與機制完善，當前電能替代促進清潔能源消納的條件越來越充分。

一、電能替代促進新能源消納的重要意義與作用機理

電能替代是在終端能源消費環節，推廣使用電能替代散燒煤、燃油等，如電采暖、地能熱泵、工業電鍋爐(窯爐)、農業電排灌、電動汽車、靠港船舶使用岸電、機場橋載設備、電蓄能調峰等。國家要求，到2020年電能占終端能源消費比重應達到約27%。根據國家電網公司預測，到2050年，電能在終端能源消費中的比重會超過50%。加快實施電能替代，可以顯著提升基礎負荷資源與靈活負荷資源的數量與規模，提高負荷調節的有效性與靈活性。其中，基礎負荷資源，是通過電能對其他一次能源的廣泛替代，從總量的維度增加了整個電力系統電力與電量規模;靈活負荷資源，主要是基于各類市場交易機制和價格信號而靈活調整的負荷，適合參與電網的調頻與調峰工作，如對電價敏感的工商業負荷，蓄冷蓄熱、電熱泵、電儲能(含電動汽車)等。靈活負荷資源可分為基于分時價格與基于經濟激勵的負荷資源，普遍具有通斷可以被靈活控制，啟停較為可控，以及功率變化靈活、慣性小、調節范圍廣兩個特性。總的來說，推廣電能替代，從宏觀層面來看，增加基礎負荷體量，拓展基礎消納能力;從微觀層面看，增加靈活負荷規模，充分挖掘靈活負荷資源潛力，利用市場交易機制和電價機制提高負荷資源消納新能源的積極性、靈活性。

增強負荷響應技術和機制方面相對復雜。靈活負荷資源響應能夠改變自身用電行為，通過“擬合曲線”，達到與供給側資源相同的效果。在實時電價機制下，基于分時價格響應，靈活負荷調整能夠處理2小時內新能源發電波動;對于基于經濟激勵的負荷資源，在系統完善激勵補償機制、先進電能計量技術、通訊系統技術、自動控制設施等“軟硬件”后，能夠通過直接負荷控制、緊急需求響應、輔助服務市場等，適應1分鐘至5～10分鐘、2小時內新能源發電波動對靈活性的需求。

各國針對以電能替代為核心促進新能源消納的應用積累了豐富經驗。通過電能替代擴大基礎負荷資源規模方面，美國、日本、歐盟等成熟國家和地區，主要通過宏觀層面國家經濟補貼、技術研發與推廣等扶持政策，微觀層面電力企業營銷引導、改善服務品質等共同發力推進。通過電能替代促進靈活負荷資源有序響應方面，各國政府是為擴大靈活負荷資源創造實施條件的主要力量，通過構建組織管理保障體系、激勵機制，確保靈活負荷高質量有序響應。