——全國礦業權人勘查開采信息公示工作紀實

深入推進礦產資源管理方式的改革，實施礦業權人勘查開采信息公示制度，主要是構建‘企業自律、社會監督、部門監管‘的共同治理新機制。

礦業權人勘查開采信息公示制度作為礦產資源管理方式的一項重大變革，2017年全年實施一年來，總體進展順利，截至2017年底，全國實際公示礦業權88546個，公示率為92.1%，推動形成了‘企業自律、社會監督、部門監管’的共同治理機制。

全國礦業權人勘查開采信息公示系統截圖

改革落地進展順利

為貫徹落實《生態文明建設改革總體方案》，推進管理方式的轉變，國土資源部出臺了《礦業權人勘查開采信息公示辦法（試行）》，將年度檢查制度改為信息公示制度，并于2017年在全國全面實施。

礦業權人勘查開采信息公示制度是黨中央、國務院確定的一項重大改革任務，對提高政府監管效能、強化企業信用約束、建立公開透明的市場規則、擴大社會監督具有重要意義。實施信息公示制度，其核心是突出“信用”在礦產資源監管中的基礎性作用，從主要依靠礦業權行政審批進行監管，轉向更多依靠透明誠信的市場秩序來監管，使礦業權人從被動接受監管轉向主動作為，加大社會監督力度，從“一家管”轉變為“大家管”，這是國土資源部門創新監管方式、加強事中事后監管的重要改革舉措。

2017年，信息公示制度全面實施后，各級國土資源部們高度重視，精心組織，扎實推進，成效顯著。據礦業權人勘查開采信息公示系統統計，截至2017年底，全國應公示礦業權96124個，實際公示88546個，公示率為92.1%。其中，全國應公示探礦權27681個，實際公示26007個，公示率為94%。探礦權公示率在95%以上的有寧夏、廣西、山西、湖南、天津、江蘇、浙江、河北、福建、青海、遼寧、甘肅、重慶、吉林、廣東、湖北、江西、山東、內蒙古等19個省（區、市）。全國應公示采礦權68443個，實際公示62539個，公示率為91.4%。采礦權公示率在95%以上的有江蘇、寧夏、天津、吉林、浙江、重慶、青海、遼寧、湖北、河北、山東、北京、廣西、福建等14個省（區、市）。

全國未公示礦業權數共7578個，主要原因一是部分礦業權被政策性關閉或在自然保護區內已被當地人民政府關閉，但礦業權尚未注銷；二是部分礦業權人未能履行法定義務，不主動填報公示信息。

同時，各省（區、市）加強礦業權核查工作。截至2017年底，地方國土資源主管部門采取“雙隨機一公開”抽查和專項抽查兩種方式，對8401個礦業權進行抽查，抽查比例為9.5%。其中，“雙隨機一公開”方式抽查4742個礦業權數，抽查率為5.4%，抽查比例超過5%的規定要求；以加強重點勘查項目和礦山管理為目標的專項抽查共抽查3659個礦業權，抽查率為4.1%。