宋鑫列出這樣一組數據，黃金行業涉及各類保護區的礦業權共236宗。其中，核心區和緩沖區76宗，實驗區和外圍保護地帶70宗，功能區劃不明確90宗；涉及已查明黃金資源儲量近2000噸，占全國總儲量約16%；涉及黃金產量約60噸，占全國總產量約15%。

“如果在退出過程中補償政策不明確，處置不得當，將引發影響社會穩定的一系列問題。”宋鑫表示。

為此，宋鑫提出以下四方面建議。一是處于自然保護區核心區和緩沖區的礦業權在進行價值評估并依法補償后退出，且退出前應留一定過渡期。探索資源儲量異地置換政策，優先安排退出企業以協議轉讓方式置換異地同價礦業權。二是處于自然保護區實驗區和外圍保護地帶的礦業權應經政府綠色礦山建設論證通過后予以保留。因為，按照《自然保護區條例》規定，“保護區實驗區內可以建設有不對環境造成污染、不破壞資源或者景觀的項目”。三是明確各級自然保護區的邊界范圍和功能區劃。對于各類保護區的劃定以及各類區域內的功能劃分，建議統籌安排、標準明確、程序合規，事前廣泛征詢、事后依法公告，尤其涉及到水利、農業、林業、環保、國土資源等部門的行政管理交叉重疊時，保持行政行為的統一。四是切實發揮政府主導作用。妥善解決職工就業和安置問題，政府應制定出臺相關政策，對在崗職工、臨近退休職工、提前退休人員等分別制訂安置方案；對企業資產評估作價以解決企業債務問題；為避免企業出現較大動蕩，國家應參照煤炭、鋼鐵行業去產能保障措施，專門設立礦業權退出補償資金，以確保保護區內礦業權穩妥有序退出。