顯然，此次《意見》已經充分考慮到這些問題，并明確指出，要選擇在技術、資金、運營管理等方面綜合實力較強的行業龍頭企業作為項目實施主體，并且要堅持政府扶持引導，以企業為主體，充分發揮市場配置資源作用，形成農村清潔能源供應體系，構建利益鏈，實現多方共贏。

另外，需要從秸稈氣化工程的經濟性來看，市場化效益是關鍵，涉及到秸稈的收購成本、打包機成本、運輸成本、基礎設施建設等多方面的管理與運營。

此次《意見》已將創新運營機制，推動秸稈氣化產業化發展列為重點工作，要求建立健全政府引導、市場主體、多方參與的產業化發展機制，吸引社會資本投入，培育一批可市場化運營的經營主體，提高秸稈氣化清潔能源利用工程建設的規范化、標準化水平，健全以市場化為導向的長效機制和政策扶持體系。

而各地政府的探索和相關政策的出臺，鼓勵回收秸稈進行循環利用，對環境清潔、資源合理利用、產業鏈建設都起到了積極作用。

在相關保障措施的大力扶持下，秸稈氣化清潔能源利用產業將不斷壯大，秸稈綜合利用產業也將迎來結構優化、提質增效的新發展，秸稈產業也將成為農村真正的綠色經濟增長點。

改善農村用能結構

《意見》指出，當前，農村清潔能源供需矛盾依舊突出，農村地區生活能源仍以秸稈、薪柴和煤炭為主，燃燒效率低下，污染嚴重。推動秸稈氣化清潔能源利用，能夠完善農村能源基礎設施、優化農村用能結構、提高農村用能水平。

同時，目前秸稈違規焚燒現象屢禁不止，造成局部地區環境污染加劇。通過推廣秸稈氣化清潔能源利用，能夠有效減少秸稈露天焚燒和資源浪費，改善區域生態環境質量。

事實上，秸稈作為糧食主產區主糧農作物生產種植的副產品，廣泛存在的違規焚燒、隨意拋棄等不科學利用現象確實非常普遍，但卻是很無奈。

田宏雷說道，秸稈焚燒后產生草木灰，只含鉀、鈣、磷等元素，其他有機養分和氮素大部分損失了，是一種能源的浪費，十分可惜，同時秸稈焚燒還會嚴重污染環境。

據介紹，根據國內生物質能供熱項目運行情況來看，在農林生物質資源充足地區、在同等排放條件下，每蒸噸標準工業蒸汽所需生物質燃料(散料)成本為150-160元，折合天然氣價格為1.9-2.0元/立方。這種僅次于燃煤的低成本取暖方式，在中國北方85%以上地區還是有非常好的經濟性和巨大的市場空間。

另外，《關于編制“十三五”秸稈綜合利用實施方案》中也鼓勵加強秸稈能源化利用，立足于各地秸稈資源分布，結合鄉村環境整治和節能減排措施，積極推廣秸稈生物氣化、熱解氣化、固化成型、炭化、直燃發電等技術，推進生物質能利用，改善農村能源結構。