業內遺憾錯失改革時機

至今，地勘單位體制改革歷程已達30多年，多名業內人士均向本報記者表達了其中的遺憾，流露了惋惜之意。其代表性的觀點認為，如果地勘單位改革在礦業發展的黃金期進行，那時地勘單位受礦業大發展的帶動，項目多到干不完，效益也頗豐，有雄厚的資金作底，如果那時進行地勘單位體改相對更容易。但是近期相當長的一段時間，礦業下行，連累地勘經濟低迷，很多地勘單位經濟困頓，甚至有的連發工資都困難，這時進行地勘單位改革，難度無疑大為增加。

王東生認為，我國地勘主要隊伍改革滯后于其他行業，錯失了礦業繁榮孕育的一次最佳轉型改革機遇。

而有的業內人士認為，此一時彼一時，理想和現實總是有差距的。地勘經濟形勢好的時候，活都干不完，錢也賺不完，日子很好過，怎么會想到改革。近幾年形勢越發嚴峻，不改革就沒有出路，這是形勢倒逼改革。

無論持哪一種觀點，他們都迫切希望通過改革轉型找到出路。

加強頂層設計統一部署

針對當前形勢，陳毓川對地質工作與國有地勘單位隊伍體制改革提出以下建議，一是加強國家對地質工作的領導。地質工作是國家重要的基礎工作，涉及多方面工作，需要國家統一規劃、計劃、組織領導。二是適當調整國家地質工作重大政策和加大地質工作強度，適應國家需求。國家地質工作不僅進行公益性、基礎性地質工作，亦需要進行商業性礦產勘查工作，從國家實際需要角度出發進行安排。建立國家礦產勘查風險基金（國內外）支持社會企事業單位參與礦產資源風險勘查，更好地配合“一帶一路”沿線國家部署。同時，加快建立礦產勘查市場，組織礦產勘查公司入市，融獲社會資金進行勘查工作。

他還建議有效推進國有地勘隊伍體制改革，隊伍的體制改革需要頂層設計。這支找礦功勛隊伍是中央各部所建，其改革需要中央的統一設計，制訂統一最佳的改革方案。在目前體改的關鍵期，國家組織專門機構，匯總、分析研究全國地勘隊伍體改狀況，研究確定下一階段體改總體方案，制定推進企業化改革的各項政策，統一領導或具體指導、協調這支功勛隊伍的體改工作。

陳毓川表示，國有地勘隊伍體改的最終目標是分為三支隊伍。一支是從事基礎性、公益性地質調查與戰略性礦產調查勘查隊伍，屬事業單位，為中央、地方地質隊伍，由中央、地方財政出資，為公益一類單位；另一支屬于礦業界的地質勘查公司、礦業開發公司、礦業中介服務公司等，為企業。企業化過程中國家財政給予必要的資本金及有關政策，通過不同形式切實得到落實；第三支是兼顧前兩支隊伍的工作內容，中央與地方財政部分撥款，目前稱之為“公益二類單位”。同時，體改實施方案應充分考慮現有實際情況及基礎，采取相對可行有效方案。