中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于近日召開，會(huì)議審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）。全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，部署了進(jìn)一步全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中，全會(huì)提出“落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)舉措”。

防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，不管是全面深化改革，還是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，迫切需要一個(gè)平穩(wěn)的環(huán)境。

房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模大、牽涉面廣，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有系統(tǒng)性影響且正在經(jīng)歷新舊模式轉(zhuǎn)換“陣痛”，其穩(wěn)定發(fā)展是關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。在供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)下，在風(fēng)險(xiǎn)釋放、市場(chǎng)下行壓力下，突出“風(fēng)險(xiǎn)防范”是行業(yè)管理的主基調(diào)。

值得注意的是，全會(huì)將防范房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)一起表述。為了更好化解房地產(chǎn)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)處理，全會(huì)提出推進(jìn)系統(tǒng)集成、制度建設(shè)，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。針對(duì)房地產(chǎn)中短期風(fēng)險(xiǎn)突出，特別是多方風(fēng)險(xiǎn)交織，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，就需要告別各自為政的“一畝三分地”思維。在治理體系上形成系統(tǒng)集成。

系統(tǒng)集成該怎么做呢？正在推進(jìn)的白名單融資協(xié)調(diào)機(jī)制就是最好的例證，即加強(qiáng)金融和住建兩個(gè)部門在房地產(chǎn)政策上的“一致性”。以房地產(chǎn)項(xiàng)目合規(guī)為“一致取向”，兩個(gè)部門通力合作、雙向奔赴，強(qiáng)化項(xiàng)目“推送—反饋”閉環(huán)機(jī)制和貸款“投放—使用—償還”機(jī)制，促進(jìn)兩個(gè)管理部門政策上激勵(lì)相容，著力于促使房地產(chǎn)項(xiàng)目滿足“5 5”的標(biāo)準(zhǔn)化合規(guī)條件。這樣，既實(shí)現(xiàn)住建部門對(duì)房地產(chǎn)監(jiān)管的職能，也能滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資，還能最大程度降低金融風(fēng)險(xiǎn)，這就是房地產(chǎn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

值得注意的是，盡管房地產(chǎn)供求關(guān)系逆轉(zhuǎn)，部分城市或區(qū)域房地產(chǎn)產(chǎn)能過剩，但部分地方還想著如何賣地、如何刺激居民買房。本質(zhì)上，這是錯(cuò)誤的發(fā)展觀、政績(jī)觀和考核體制作祟。必須從制度建設(shè)上著手。《決定》提出“完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制”，就是從制度上約束地方依賴舊模式，激勵(lì)其發(fā)展新模式。

近年來，各省已針對(duì)性地調(diào)整考核機(jī)制，適應(yīng)新發(fā)展理念的要求。例如，今年4月10日，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)發(fā)布的《堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章》一文指出，“四川正在對(duì)照國(guó)家考核辦法，修訂完善全省考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。該考核中包括“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開放水平、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)集約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”五大類一級(jí)指標(biāo)。