三是清潔能源生產力如何優化布局問題。考慮我國清潔能源生產力的區域布局，應在服務“雙碳”目標的同時，立足國情，充分發揮不同區域間稟賦優勢，在技術可行、經濟可行的前提下做到合理布局、物盡其用。建議在沿海地區不要大規模推廣分布式能源，那將給電網高效安全運行帶來障礙。而是要充分利用清潔能源開發帶動西部大開發，利用特高壓電網進行西電東送。建議在西部地區以五個“大”——大企業、大投資、大技術、大系統、大市場，來建設一批新能源大基地。假若未來光伏需要裝機50億千瓦，則可以在新疆戈壁沙漠上建20億千瓦，青海、寧夏、甘肅、內蒙古各建7億~8億千瓦，將會生產7.5萬億千瓦時電，產生1.5萬億元收入，按照五省總人口8000萬人計算，相當于這五省人均GDP增加2萬元左右。水電目前基本集中在西南地區。風電建議以沿海和西部地區為主，不要四面開花。對于氫能，建議將氫能的利用開發聚焦在清潔能源儲能上，不僅規避了氫能運輸的安全問題，還可有效解決風電光電的波動消納問題，一舉多得。

準確把握我國產業結構調整的路徑和方向

推動“雙碳”目標實現的過程是倒逼產業結構深度調整、進而提升國民經濟效益質量的過程，是中國經濟真正實現高質量發展鳳凰涅槃的過程。要重點把握好以下三個要點。

一是加快形成清潔能源產業鏈集群，培育經濟增長新動力源。能源結構的巨大調整會帶來天量的投資。比如在供給端，如按照每千瓦5000元的投資，120億千瓦的裝機將需要60萬億元的投資;在消費端，各種終端用電用能設施的更新改造，如電動車、智能環保建筑等至少會形成40萬億元的投資需求;而傳輸和配送端，遠距離輸配電的特高壓及智能電網設施等投資至少也需要50萬億元。這樣加起來會達到150萬億元之巨，在未來40年的過程，平均每年至少形成3萬~4萬億元投資強度。對此，各地區不能一哄而上，搞低水平重復。建議國家有關部委出臺政策措施，鼓勵有條件的地區發揮自身優勢，通過擴鏈強鏈補鏈，加快形成空間上高度集聚、上下游緊密協同、具有全球競爭力的世界級清潔能源產業鏈集群。

二是采取切實措施推動工業部門脫碳減碳，構建綠色低碳工業體系。目前，我國的工業系統，在物耗、能耗、污染氣體排放方面存在著五個較大的問題。一是物耗大，二是能耗高，三是廢物利用率低，四是工藝流程落后的小化工、小煉鋼、小火電等小型重化工企業還留存不少，五是由上述問題導致的碳排放量高于全球工業單位碳排放量的1倍以上。基于此，在實現“雙碳”目標過程中，作為耗能排放大戶，傳統工業部門面臨如何減碳脫碳問題。建議從五個方面推進脫碳減碳：一是源頭減量，即在工業投入品的源頭減少資源消耗。比如鋼鐵行業，要進一步優化燃料結構，降低燃料比、鐵鋼比，發展短流程煉鋼。二是節能減排，積極推廣應用先進用能技術和智能控制技術，提升電力、冶金、化工等重點高耗能產業的用能效率。如果我國能源利用效率可以達到2019年世界平均水平，則可節約15.8億噸標準煤，減少碳排放約39億噸。三是循環回收，比如對工業企業生產過程中的余熱和中間物料進行回收利用，對產品實行全生命周期管理，發展再制造產業等。四是工藝流程改造，通過采用低碳技術對工藝流程進行綠色化改造，淘汰高碳高耗能技術。五是對各種廢棄物回收利用，比如冶金爐渣建材化、城市固廢資源化、環境治理生態化。