為了更好的反映一個國家或地區的新能源發展程度及電力綠色水平，服務新能源高質量發展，本文從裝機容量、發電量等維度，分別定義了新能源滲透率、新能源接入率、電源裝機綠色水平和發電量綠色水平等4個評價指標，構建了電網新能源接入水平評價指標體系。

新能源滲透率定義為新能源發電量與系統總用電量之比，該指標越高，表示終端電力消費中新能源發電占比越高。

新能源接入率定義為新能源裝機容量與總發電裝機容量之比，該指標越高，表示系統中新能源裝機容量占的比重越大。

電源裝機綠色水平定義為新能源裝機容量與火電裝機容量之比，該指標越高，表示系統中新能源裝機容量超過火電裝機容量的程度越大，反映為電源結構綠色轉型程度越高。

發電量綠色水平定義為新能源發電量與火電發電量之比，該指標越高，表示系統中新能源發電量超過火電發電量的程度越大，反映為系統發電結構綠色轉型程度越高，系統發電清潔、低碳水平越高。

2019年中國、歐盟和美國的新能源接入水平評估指標對比情況。根據表中數據，可以得到以下幾個結論：

一是歐盟的新能源接入水平最高，處于世界領先地位。在新能源滲透率、新能源接入率、電源裝機綠色水平和發電量綠色水平等各個指標上，歐盟均領先中國和美國。

二是中國的新能源接入水平整體來看與美國基本相當，處于世界先進水平。在新能源接入率和電源裝機綠色水平兩個指標上，中國領先美國，但在新能源滲透率和發電量綠色水平兩個指標上，美國領先中國。雖然美國新能源裝機容量低于中國，但美國風光資源條件好，新能源發電量較高。中國在推動新能源裝機快速發展的同時，還有待進一步提升新能源發電量水平。此外，受電源結構影響，中國的火電仍處于發電的主體地位，火電發電量偏高，從而發電量綠色水平偏低。

實現高比例新能源接入需要關注的關鍵問題

從國內外新能源接入水平評估指標對比情況看，我國新能源接入整體處于世界先進水平，但距離實現高比例新能源接入目標仍有較大差距。隨著風光發電平價時代的到來，我國新能源發展規模將進一步增加，為了實現高比例新能源接入目標，更好的服務新能源發展和消納利用，需要關注以下關鍵問題。

一是討論新能源發電平價問題時，不僅要關注新能源自身發電成本的下降，還要關注新能源并網的系統性成本。通常為了提高新能源發電量，電力系統往往需要進行火電機組靈活性改造以提高火電靈活調節能力、需要進行電網改建擴建以提高大電網配置資源的能力、需要投資建設抽水蓄能和電化學儲能等靈活性資源，所有這些手段都會增加新能源并網的系統性成本。