據悉，通過推進“無廢城市”項目，綠色和平希望推動中國固體廢棄物管理的改善。目前來看，我國的固體廢棄物的管理頗具挑戰，在管理理念、政策支持、數據積累、處理能力以及公眾認知等層面，都存在需要改善的地方。對于固體廢棄物仍然沒有用循環經濟的眼光看待，應當從根本上改變觀念，將源頭減量、中間的梯級資源化利用，再到最終的處置作為一個體系來綜合管理。

目前垃圾管理簡單粗放，垃圾產生——拉走——焚燒或填埋，距離真正的“管理”還有很大差距。劉華認為，各部門的政策沒有體現出不同處理方式的優先原則，對最終處置的長期依賴，導致環境危害的風險、資源浪費的情況、垃圾處理的社會成本壓力等問題。更符合固體廢棄物管理理念的優先處理能力的建設也長期缺乏，需要加大投入。另外公眾的“垃圾觀”，即對于垃圾管理理念的正確認識亟待加強，這將對生活垃圾的管理乃至未來固定廢棄物整個體系的變革都有潛移默化的重要作用。”

回到現實的案例，從上海的垃圾管理推行半年之后的數據可以得出一個初步的判斷，對于分出來可回收垃圾或是廚余垃圾所需要的后續處理的品類其實是不能配套的，因此想要進行垃圾分類以及背后牽動的固定廢棄物管理的初衷也受到影響。“分類永遠不是最終的目的，只是一種工具，短期來講是需要提高資源利用率，從長遠來看，最終目的還是要推動全社會的垃圾減量，分類是第一步，不能只停留在這個層面。”劉華稱。

由此他建議，“十四五”期間應適當考慮垃圾處理方式的產業能力建設問題以匹配垃圾分類工作的開展。

劉華認為，重要的是在于基于第一手基礎數據信息的系統性調整和改善。每個地區在開展垃圾分類工作中獲取的各類垃圾的重量、比例等信息結合，中國的生活垃圾到底有多少？現在可以看到的部分城市的生活垃圾清運量只是中國生活垃圾的組成部分，這意味著在基礎數據缺失的情況下，難以計算出一個合理的比例。

而在張益看來，盡管垃圾焚燒發電爭議不斷，但焚燒目前仍是主流的技術路徑，且未來焚燒的比例會逐步增加，填埋的比例會相對減少。而其他的方式，從現狀來看只是有限的補充。“垃圾焚燒發電的基本功能是‘減量化、資源化、無害化’的垃圾處理，這個功能是主要的、不可替代的，而發電則是體現能源利用效能的附加價值。”

對于“十四五”的產業發展情況，張益初步預判將會是同“十三五”大體相近的水平，有可能下降，但幅度有限。“這其中的變數很多，最主要的兩方面是電價和垃圾分類，分類分流了垃圾處理的量，補貼額度的變化將會對行業造成的沖擊也是不確定因素。”