此前三部委聯合下發的《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》中明確，按照相關部門確定的優先順序兌付補助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書交易、自愿轉為平價項目等項目可優先撥付資金。

但等比例發放中的“比例”如何界定目前仍未有確切說法。一種是以當年所發電量需要的補貼與當年可用資金之比進行等比例發放，不考慮拖欠部分。按照這種方式，根據國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗老師的測算，2017年6月及之前并網的光伏項目按照0.80、0.88、0.98元/千瓦時的電價執行，按照財政部文件，進入補貼清單后，補貼部分可兌付的比例將超過50%;但如果全部項目即2019年底前并網的合規項目均進入大盤子，補貼兌付的比例將降至50%以下，光伏們預計這一比例可能降至30-40%。

據光伏們了解，此前進入1-7批補貼目錄的光伏電站項目，補貼基本已經發放至2019年1季度前后。如果按照補貼清單中的等比例測算，顯然1-7批目錄中的項目收到的補貼比例將大幅下降。

另外一種等比例的計算方法是將拖欠的補貼部分算入分子中。中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在3月20日特變電工主辦的2020年云端研討會解釋到，進入首批補貼清單的可再生能源項目，將按照(所有清單內項目拖欠的補貼+當年新增項目的補貼需求)/當年可再生能源電價附加基金征收規模之比來等比例發放補貼。

按照國家發改委的價格政策，2017年8月-2018年投運的光伏項目上網電價執行每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，所需補貼幅度已經大幅下降。即使2019年底前并網的全部合規項目都進入補貼清單，按照等比例發放補貼的原則，首批清單中的項目也將“吃”掉光伏補貼的大部分。

時璟麗老師補充道，補貼發放時將拖欠的補貼算入其中，還是只按照當年所需補貼計算比例，還要看政策的具體執行。

補貼清單流程梳理

財政部辦公廳印發《關于開展可再生能源發電補貼項目清單審核有關工作的通知》(財建辦【2020】6號文，以下簡稱“補貼清單制”)，正式啟動可再生能源發電補貼項目清單的審核工作。對于1-7批目錄之外等待確權的可再生能源項目來說，終于看到了一絲希望。

春節前，財政部、國家發改委、國家能源局聯合發布《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》(財建【2020】4號)，明確可再生能源補貼的發放將不再按照此前的目錄制執行，改為補貼項目清單制，由電網企業確定并定期公布符合條件的可再生能源發電項目名單，并按照相關規則，順序發放補貼。