但實際上，在對補貼依賴大幅度降低的形勢下，可再生能源發電項目經濟性上的風險也大幅度降低了，保持光伏發電市場的投資能力以及2021年后風光全面平價時代的持續穩定投資，都是2020年需要行動或需要做好政策機制準備的。

良性發展的市場還要有機制閉環特征。

以平價上網機制為例。根據政策，2019-2020年安排的平價項目僅明確了項目核準時間期限，沒有規定項目并網期限，《國家能源局關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知(國能發新能[2020]17號)》規定了平價項目必須在2020年底前能夠核準且開工建設。從政策制定角度，平價項目不需要國家補貼，沒有必要規定并網的截止時間，但鑒于這兩年窗口期項目可以適用8項支持政策，也應該設置相應的閉門期，可以讓投資企業提前規劃、均勻發力，使2019和2020年安排的平價項目在“十四五”初期完成落地，起到平衡市場規模、穩定產業發展的作用。

2020年3月國家出臺的2020年的風光項目建設政策，機制基本延續2019年主要思路、原則和做法，更突出強調依據和落實規劃、風光接網消納統籌，在3月底將發布2020年風光新增消納能力，給予行業明確的預期，并且對于疫情可能的影響，在政策的官方解讀文件中予以考慮和說明。

相較于2019年，2020年風光政策出臺早，時間表提前，機制和做法延續，地方政府和企業已經有一年的經驗，3月已經具備啟動項目的準備工作的條件和政策基礎，2020年又是補貼退坡關鍵階段，預期2020年國內光伏市場將呈現恢復增長，風電新增裝機有望達到3000萬千瓦，光伏新增裝機有望達到4000萬千瓦。