這一模式從財務評價角度可以讓項目獲得不錯的收益。但實際操作中，多主體參與其實是一種脆弱的模式。內部溝通機制不暢、外部經濟形勢不佳，都可能會影響到投資者的經營能力、用電企業的消納能力和業主對其他相關方的信任度。追加投資、額外溝通等造成非技術成本相應增加，成為影響項目收益和增加收益風險的主要因素。

解決這一問題，一種途徑是參照國外模式，即減少中間的投資、融資等復雜的環節，由具備投資能力的業主自行投資和運營，原來投資的開發公司則專注于提供前期交鑰匙項目建設和后期項目運維服務。對于業主而言，這種模式的初期收益率可能不會太高，但可減少中間環節，降低溝通成本和潛在風險，并產生相對穩定的長期收益。另一種途徑是盡快解決過網費問題，消除分布式可再生能源發電項目市場化交易即“隔墻售電”的障礙。

完善市場機制增強投資吸引力

如果平價上網是“內修”，那么優化市場則是2020年更關鍵的“外練”。

2019年12月，山西省就《2020年度省調發電企業發電量調控目標預案(征求意見稿)》征求意見，提出“風電機組安排基準利用小時1200小時、光伏機組安排900小時，執行基準電價之外的電量全部參與市場交易”。如果依此執行，對于部分光伏領跑者項目、風光平價上網項目，則與之前國家規定的政策相悖，對于其他項目，也普遍低于國家規定的全額收購最低保障性小時數，短期看影響項目和企業的收益，長期看或將影響到山西后續可再生能源的發展。

調低風光最低保障收購小時數的地方做法，不限于山西一地。根據可再生能源法執法檢查結果，寧夏、甘肅、新疆等省份存在類似情況已有數年。此種情況的出現說明不少地方一方面希望推進可再生能源的市場化，但在在如何打造一個良性發展的市場上出現了方向性問題。

良性發展的市場首先是要有穩投資的環境。

2019年，盡管全球可再生能源政策趨向是降低電價和去補貼，但由于發電成本下降幅度大，可再生能源領域特別是光伏領域的投資風險明顯降低。得益于此，歐洲光伏市場出現了新一輪回暖。根據SolarPower Europe的數據，2019年歐盟國家新增光伏發電裝機1670萬千瓦，同比增加104%。

但同期我國光伏發電行業卻進入了投資倦怠期。2019年國家新安排的2279萬千瓦競價項目中，民營企業投資的比例較既往顯著下降，且2019年底如期并網的項目數量不如政策預期，導致這一情況2019年競價這一新機制出臺和實施時間較晚、光伏項目建設和并網時間偏緊是因素之一，但部分民企積極性不高，甚至在取得項目建設資格后無力投資、無力獲得融資也是一個因素。金融機構對光伏放貸明顯收緊，行業對資本的整體吸引力下滑。