“2019年全國基本提前達到了《清潔能源消納行動計劃(2018—2020年)》制定的2020年清潔能源消納目標。但清潔能源消納是一個持續動態的過程，尤其是‘十四五’期間新能源仍將保持大規模發展，并網規模有可能在現有規模基礎上翻一番左右，將給電力系統的建設運行帶來巨大挑戰。隨著國家財政補貼退出，新能源將進入以促進消納利用為主導的新階段。清潔能源消納需要在電源側、電網側、負荷側持續發力，在體制機制上形成突破。”電力規劃設計總院黨委書記、院長杜忠明日前接受記者獨家專訪時作出如是判斷。

提前達到清潔能源消納三年行動計劃的2020年目標

記者：您認為近年來我國清潔能源消納情況如何，今年全國能否順利實現《清潔能源消納行動計劃(2018—2020年)》的目標?

杜忠明：按照黨中央、國務院的部署要求，在政府部門、企業等各方共同努力下，“十三五”以來我國清潔能源消納情況持續好轉，2019年我國水能利用率達到97%左右，風電、光伏發電平均利用率從2016年的83%、90%分別提高到2019年的96%、98%。云南和四川兩省水電消納問題也明顯緩解。目前，僅內蒙古、甘肅、新疆等地區還存在局部、時段性的消納困難情況。全國總體來看，2019年提前達到了《清潔能源消納行動計劃(2018—2020年)》制定的2020年消納目標。

隨著全社會用電負荷穩步增長、電力系統調節能力建設持續推進、跨省跨區電力資源配置能力繼續提升，以及市場化改革步伐加快，2020年預計清潔能源消納進一步向好的態勢將得到延續。

技術和政策機制兩層面共發力，助新能源消納

記者：我國清潔能源消納形勢好轉的主要原因有哪些?

杜忠明：水電消納形勢好轉的主要原因有幾方面：一是云南、四川兩省用電回暖，本省水電消納能力明顯提升。二是云南、四川外送通道建設取得積極進展，滇西北直流、川渝第三通道等一批水電外送工程陸續建成投產，促進了水電外送消納。此外，嚴控小水電政策也客觀上對緩解水電消納矛盾起到一定作用。

“十三五”以來，促進新能源消納工作主要從技術和政策機制兩個層面入手。技術層面，一是優化開發布局，以“三北”集中式開發為主轉向集中式與分散式開發并重，開發布局持續向消納能力較強的中東部和南方地區轉移。二是電網加大了新能源消納力度，通過優化電網調度運行加大省間電網互濟，實現了區域電網內的資源優化配置。三是電力系統的靈活調節能力提升，特別是對“三北”地區的熱電進行靈活性改造，為新能源消納創造了有利條件。四是借助輸電外送通道，促進更大范圍新能源消納，對于解決棄風棄光問題作出了重要貢獻。