雖然行業內的代工案例越來越多，但爭議之聲也不絕于耳。其中最核心的觀點是：代工對品控問題不好把握，無法確保產品質量。

事實上，工信部對39號令的修改，并非單純放開準入門檻，為代工掃清障礙，在產品的質量上同樣是有較高要求的。這一點從修改意見的“技術保障能力”的具體要求即可看出。根據修改意見：準入企業必須具備整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求。這意味著：生產企業可以不具備設計能力，但必須具備評價測試產品的能力。

中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡認為，技術保障能力的提出突出體現了企業對產品質量的主體責任，將促進企業建立有效的技術保障體系。

強化事中事后監管

“靠審批提高門檻去嚴格控制，不能保證產業的健康。”一位汽車行業專家告訴記者，用嚴要求保障產品質量，這個觀點是落后的，已無法適應充分競爭的汽車市場。修改后的準入規定，不僅在準入門檻上更加開放，還更加強調“事中、事后管理”。

根據修改意見顯示，之所以要對準入管理規定進行調整，主要是為了更加適應我國新能源汽車產業的發展需求。我國新能源汽車產業發展已有十年時間，這期間大量的資本爭相涌入，跨界造車頻現，對于企業而言，最渴盼的就是消費市場的日趨成熟，競爭的日漸充分，這將在很大程度上促進企業產品力的不斷提升。

國家新能源汽車創新工程專家組組長王秉剛認為，此前的準入規則，更多是對企業的生產資質進行審核，但忽視了正常生產后的產品質量保證。

實踐證明，獲得“雙資質”牌照并不意味著企業在市場中獲得了“免死金牌”，企業參與競爭，仍然要靠真正的硬實力贏得市場。調整后的準入規定將目光更加聚焦于企業的生產后的監督和管理。崔東樹認為，對新能源汽車準入條件的修改，是與時俱進的舉措，更加符合企業的實際需求，也進一步放寬了事前準入，強化了事中事后監督管理，可以給市場和企業帶來更多的選擇空間。

此外，他還強調，當前新能源汽車市場前期的盲目投資項目已有所降溫，新的準入規則更強調生產和產品質量保障，有利于推動企業的前端研發設計，也更有利于推動生產制造的合理分工，對行業發展更加利好。

放寬意味著“放水”?

對于此次準入規定調整，行業內也不乏一些質疑聲音。有觀點認為：降低準入門檻，是否會增加不良企業參與市場競爭的概率，進而影響整體的產品質量和產業的競爭力。

對此，多位行業專家指出：企業能否造車，產品賣得好不好，歸根結底要靠市場來說話。安慶衡認為，不必擔心政策放寬尤其是生產門檻降低是否會破壞市場的政策競爭。“消費者最清楚哪個產品好，哪個質量不好，差的企業自然會被淘汰，即便是有極少數劣質產品混入市場，也很快會被發現。”安慶衡表示。