解決這些問題，首先要靠體制革命。能源消費革命、供給革命和技術革命需假以時日，但體制革命屬理念變則立竿見影、思想通則一通百通。當前能源發展改革頭緒千萬條，強化政府能源管理機構、壓實部門管理責任是第一條，惟此才能綱舉目張、事半功倍。總書記強調，“制度更加成熟更加定型是一個動態過程，治理能力現代化也是一個動態過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”

實現能源體制革命，關鍵是部門職能整合。優化能源管理體制，必須克服盲目自滿、故步自封、再等等看的思想。要果斷行動，改變能源管理權責交叉、疊床架屋、職能分散、九龍治水現狀，整合散落在各部委涉及能源的權責，如能源投資、核準、政策、標準、體改、價格、安全、環保、科技創新、城鄉能源統籌等，應盡快組建國家能源總局，適時改組為能源部。能源管理部門統籌能源供給與消費、國內與國際，對能源發展和改革負總責，落實保能源安全戰略舉措，確保“爐子穩穩生在自己家中”。

能源體制革命，要調動地方積極性。能源安全和能源轉型的核心是要發展分布廣泛、能量密度小的可再生能源，必須充分調動地方和廣大企業積極性；必須打破傳統的煤電油氣單一“軍種”、條塊分割、各自為戰的格局；必須挖掘數字經濟潛力，大力發展新技術、新業態、新模式，建立起以用戶為中心、統籌規劃、協同優化的現代能源體系。中央政府部門連同中央企業，要步調一致地推動“放管服”改革；要整合園區供電、供熱、供氣的特許經營權為“綜合特許經營權”，具備條件的可拓展到供水、污水、垃圾處理等，支持地方經濟發展上層次。