（三）科技創新是保能源安全的戰略驅動。

科技是第一生產力。科技決定能源的未來，科技創造未來的能源。科技創新在能源革命中起決定性作用，必須擺在能源發展全局的核心位置。通過創新才能加快能源革命進程，加快能源低碳發展進程，加快由化石能源向可再生能源過渡進程，進而實現“爐子穩穩生在自己家中”。能源轉型的物質基礎是真實的技術進步與技術突破，支撐條件則是公共政策及其帶動的資本市場。能源公共政策轉型，需要從發展型政策體系轉向技術型政策體系，從主抓規模和速度轉向統籌政策資源、著力推進技術進步。國家應逐步壓減存量補貼、提高技術門檻、引進市場競爭，同時發揮體制優勢集中力量技術攻關、減少能源產業鏈上的卡脖子環節。

未來能源系統是充分利用“云、大、物、移、智、鏈”等新技術，促進能源生產和需求的有效匹配，實現橫向多能互補、縱向“源網荷儲”高效互動，保證可再生能源高占比的智慧能源系統。智慧能源系統能夠使電力能源系統成為一個協同彈性的有機整體，新能源消納能力更強、安全性更高。要抓緊建立智慧能源技術標準體系，開展一批不同技術類型、不同應用場景的試點示范項目；要基于電力與能源市場的多種智慧能源商業模式蓬勃發展，探索形成開放共享的智慧能源生態環境。

發展智慧能源的一個重要手段就是大力發展虛擬電廠，聚合分散在“源-網-荷-儲-用”的靈活性資源，大大提升整個電力能源系統的彈性。當前，我國可供發展虛擬電廠的資源量非常雄厚。其中，可控負荷資源5000萬千瓦以上，分布式電源規模超6000萬千瓦，用戶側儲能規模約100萬千瓦，電動汽車接近600萬輛（每輛按5千瓦計算，相當于3000萬千瓦儲能），且這些資源都還在快速增長之中。有效聚合現有的分散資源，相當于建設140臺百萬千瓦煤電機組，完全能夠滿足“十四五”電力負荷增長和削峰填谷需要。應盡快啟動虛擬電廠頂層設計，明確能源主管部門牽頭建設虛擬電廠，出臺《虛擬電廠建設指導意見》，積極培育“聚合商”市場主體，建立虛擬電廠標準體系；加快完善激勵政策和市場化交易機制，豐富虛擬電廠激勵資金，加快完善虛擬電廠與現貨市場、輔助服務市場、容量市場的銜接機制。

（四）體制機制創新是保能源安全的戰略保障。

當前，我國保能源安全形勢緊迫，任務艱巨。為應對百年未有之大變局，保能源安全、加快能源轉型、實現“兩個一百年”偉大目標，必須把能源提到與糧食、金融同等的戰略高度，盡快建立健全與能源第一大國相符的能源治理體系和治理能力。我國目前能源管理職能高度分散、管理機構級別偏低的現狀，重規模速度、輕技術進步的政策體系慣性，不能適應新形勢、承擔新使命。