規模龐大的海上風電在建項目逐漸并網，卻也正在遭遇沿海地區負荷增速“換擋”，調峰資源稀缺等風險，未來解決消納問題的最優解是什么?

截至今年3月，全國已投運海上風電項目容量只有369.5萬千瓦，但累計在建容量達到1000.38萬千瓦。此外，全國已核準(核準公示)未開建的海上風電項目容量達到4138萬千瓦。

中國海上風電項目主要集中在廣東、江蘇、浙江、福建等沿海經濟發達省份，靠近負荷中心且當地具備承受較高電價的能力，這本是海上風電消納的優勢條件。但2019年上半年以來，蘇、閩、粵三地負荷增速低于全國平均水平，同時，電力規劃設計總院蘇辛一曾公開表示，當一個省的海上風電裝機容量達到千萬千瓦時就可能面臨調峰問題，主要原因在于沿海地區需要接受大量不參與調峰的外來電，核電裝機規模較大且同樣不參與調峰，這可能擠占新能源的消納空間。

未來消納或承壓

未來海上風電的消納情況與當地的電源規模、負荷增長以及外送能力密切相關。“當一個地區的電源出力與外送能力之和小于等于當地負荷，這個地區的消納能力就沒有問題。”江蘇省電力設計院電網公司系統部副主任王震泉在2019中國新能源高峰論壇上表示。

如果負荷增速與新能源裝機增速保持一致，消納并不會成為未來海上風電發展的掣肘。但隨著全國用電量增速放緩，未來海上風電消納形勢將可能變得嚴峻。

今年上半年，全社會用電量增速為5.0%，較上一年有所回落。國家能源局發展規劃司司長李福龍在2019年上半年能源形勢新聞發布會上表示，從國際經驗來看，產業結構轉型、服務業比重提升的過程通常伴隨著用電增速下降，因此，當前和今后一段時間，用電量從前些年的高速增長階段“換擋”至當前的中速增長階段是必然趨勢。

江蘇、福建和廣東是國內海上風電在建項目最為集中的三個省份，占到全國累計在建容量的87.7%。今年上半年，江蘇、福建和廣東的全社會用電量同比增速均低于全國全社會用電量增速。

2019年1月—6月全社會用電量和統調最高負荷

數據來自江蘇能源監管辦、福建能源監管辦、南方電網

同時，廣東和江蘇需要接受不參與調峰的區外來電，省內核電機組按基荷運行不參與調峰，福建則主要由于省內核電裝機占比較高，上述三個省份的電網調峰形勢日益嚴峻。江蘇電網曾測算，到2020年，如果3900萬千瓦的區外來電不參與調峰，則全省調峰缺口將達到1200萬千瓦。

如果電網調峰資源未能相應增加，那么只能將棄風棄光作為暫時性的調峰手段，這將在一定程度上壓縮海上風電的消納空間。