從搶人大戰到政策收緊，從拿地“熱潮”到一城一策、一區一策，從樓市“小陽春”到回歸平穩，上半年樓市很是熱鬧。下半年，穩地價、穩房價、穩預期的目標是否能順利實現，樓市將何去何從——

今年以來，房地產市場調控堅定實施“一城一策”，主管部門預警提示，為市場過熱苗頭敲響警鐘，多部委表態堅持“房住不炒”定位。總體而言，上半年樓市保持平穩態勢。下半年的房地產市場又將呈現哪些特征？

“房住不炒”始終未變

回顧2019年上半年的房地產市場，“房住不炒”的定位不斷被重申。

中共中央政治局4月19日召開會議要求，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制。

多部委也相繼對房地產市場表示密切關注并表態堅持“房住不炒”。

今年4月，住房和城鄉建設部對一季度房價、地價波動幅度較大的城市進行了預警提示。5月，住房和城鄉建設部又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。

國家發展改革委針對此前放寬落戶引發的調控放松猜想給出了明確回應，放寬落戶不等于放松對房地產的調控，“房住不炒”定位必須堅持、不能動搖。要始終堅持房地產平穩健康發展這個底線，城市既要滿足剛性和改善性住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，防止房價大起大落。

央行有關負責人也明確表示，房地產調控和房地產金融政策的取向沒有改變。2019年人民銀行將繼續嚴格遵循“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以及“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，堅持房地產金融政策的連續性、穩定性。

針對土地出讓，自然資源部有關負責人強調住宅用地供應“五類”調控目標。其中，消化周期在36個月以上的，應停止供地；36至18個月的，要適當減少供地；18至12個月的，維持供地持平水平；12至6個月的，要增加供地；6個月以下的，要顯著增加并加快供地。

一城一策重在“三穩”

房地產市場的調控主體是地方政府。今年上半年，市場分化更為明顯，一線城市市場總體溫和，個別的二三線城市如西安、重慶等地上漲相對較多。部分城市在3月份以后出現了樓市“小陽春”，房價、地價上漲明顯，成交量迅速擴大。有關地方政府及時出臺調控措施，遏制房價過快上漲勢頭。

如樓市成交火熱、地王頻出的蘇州，在5月份升級了樓市調控政策。內容包括土地價格一旦超過市場指導價5％的水平，就要落實“工程竣工才可預售”的政策；部分區域新房限售3年、二手房限售5年。此外，西安等多個城市也出臺了調控措施。