可再生能源消納問題需重視

隨著可再生能源技術進步和產業快速發展，我國可再生能源進入全面、快速、規模化發展階段。但與此同時，可再生能源法一些制度規定在實施中仍存在相互間不夠協調、執行不夠到位等問題，需要中央和地方、政府和企業統籌解決。

為此，《報告》中指出了八個方面的問題，具體包括：相關規劃尚未充分銜接;可再生能源消納壓力仍然較大;全額保障性收購制度落實尚不到位;電價補償和發展基金問題較為突出;與相關財稅、土地、環保等政策銜接不夠;可再生能源非電應用支持政策存在短板;可再生能源技術研發應用仍需加強;可再生能源行業監管力度不夠等。

其中，可再生能源開發規劃與電網規劃實施中缺乏銜接。一些地方反映，電網規劃建設與可再生能源開發利用不適應，電網建設滯后于可再生能源發展，輸電通道不足，且部分輸電通道能力未達到設計水平，可再生能源電力輸出受阻問題比較明顯。

如我國“三北”地區新能源裝機達到2.3億千瓦，本地市場有限，跨區外送能力只有4200萬千瓦，僅占新能源裝機的18%。

《報告》強調，檢查中發現，受多種因素影響，一些局部地區棄電率仍然偏高，可再生能源消納問題仍需重視。

“十二五”以來，我國包括可再生能源在內的各類電源保持快速增長，而用電需求不夠平衡，消納市場容量不足。可再生能源富集區與用電負荷區不匹配，一些地方出于利益考慮不優先接受外來電力，行政區域間壁壘嚴重，導致可再生能源異地消納矛盾較為突出。

針對可再生能源消納問題，全國人大常委會執法檢查組建議，國務院相關部門要加快建立統一協調的體制機制，加強溝通銜接，共同研究和統籌處理好可再生能源開發和消納利用的關系，進一步提高可再生能源利用率。

與此同時，要結合電力體制改革，抓緊研究有利于可再生能源大規模并網的電力運行體制和機制，完善以可再生能源利用指標為導向的能源發展指標考核體系。結合北方冬季清潔取暖等相關政策推進實施，鼓勵分布式可再生能源自發自用，促進就地消納利用。