沿用十五年的煤電上網(wǎng)電價機制，即將作古。

9月26日，李克強召開國務院常務會議，會議決定從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將線性標桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準電價+上下浮動”的市場化機制。

會議強調(diào)，基準價按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價確定，浮動范圍上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價只降不升。同時，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價。

這意味著，此前業(yè)界翹首以盼的電價形成機制改革，將在不久之后正式落地。而煤電價格聯(lián)動機制，也將壽終正寢。從此電價有了相對固定的標志，也有了波動下限。

能見獲取的信息是：不只是明年，2020年和2021年都比較特殊，只讓下幅。

盡管通告中表明只針對煤電，目前暫未影響新能源，但業(yè)內(nèi)人士對能見表示，“如果火電電價都降下來了，未來電網(wǎng)交易電價存在下調(diào)的可能。”

對于新能源行業(yè)的具體影響，有業(yè)內(nèi)分析人士做過測算——只要下幅幅度在5-10%以內(nèi)，就會和以前的標桿電價值一致，對新能源平價上網(wǎng)不會有什么影響。

對于煤電來說，短期可能進一步構(gòu)成壓力，但是中長期來看，落實浮動電價機制，將電價決定權(quán)交給市場，還原電力行業(yè)消費屬性，火電企業(yè)將會擺脫被動接受政府定價的局面，火電企業(yè)盈利穩(wěn)定性將會顯著提升，擺脫強周期特征。

在我國，煤炭目前依然是發(fā)電的主力軍。此前煤電行業(yè)企業(yè)曾大面積虧損，盡管今年有所好轉(zhuǎn)，但虧損面仍高達50%左右。如今新政策的實施，對電力企業(yè)影響幾何?

標桿電價的前世今生

電屬于二次能源，需要由一次能源產(chǎn)生。而火力發(fā)電，是電力的主要來源。

由于燃煤發(fā)電價格低廉，在發(fā)電方式的占比中一直穩(wěn)居高位。據(jù)統(tǒng)計，2017年，我國燃煤發(fā)電占全球總量的44.8%，居世界第一，其次是美國。2018年我國電力裝機達到19億千瓦，其中，煤電裝機10.1億千瓦，占比53%;發(fā)電量4.45萬億千瓦時，占比64%。

回顧煤炭此前的發(fā)展，從2008-2011年，是煤炭行業(yè)的鼎盛之時。煤炭價格瘋狂上漲，2008年高點達到1000元/噸。2011年后，全國經(jīng)濟增長速度下降，煤炭行業(yè)迎來寒冬。截至2015年末，煤炭的社會庫存達到3.5億噸，處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，在此背景下，煤價瘋狂下跌。

2016年來，為緩解供需矛盾，國家陸續(xù)出臺了一系列措施，動力煤的價格自此水漲船高，造就了一大批“瘋狂攬金”的煤炭企業(yè)。