未來2年至3年，中國將迎來海上風電大發展時期，開發進程將明顯提速。目前，多個沿海省份已公布了“十三五”海上風電發展方案。其中，江蘇省規劃到2020年投產海上風電3.5吉瓦；福建省規劃建設海上風電13.3吉瓦，2020年投產2吉瓦；廣東省規劃到2020年開工建設海上風電12吉瓦，投產2吉瓦以上。到2020年底，預計中國海上風電裝機容量將超過5吉瓦。

目前，限電嚴重的“三北”地區，隨著電力市場的逐步完善，將迎來更加理性和健康的發展環境。電網規劃建設的十余條跨區特高壓輸電工程近幾年密集投產，提供了跨區消納風電的技術條件。配額制正式實施以后，跨區電力輸送將成為消納“三北”地區風電的主要方式，到2020年，棄風限電形勢將大幅改善。大葉片機組技術將打破傳統IEC風電場分級標準，通過優化控制策略改善機組載荷，“三北”高風速地區也可以應用大葉片機組，屆時風電項目的經濟效益將更加可觀。可以預見，2020年至2025年，隨著土地資源、環境保護、北方限電環境改善等因素，中國的風電開發主戰場將由中、東、南部地區回歸“三北”地區。

未來，中央政府對項目生態環境保護的要求將更加嚴格，同時，將竣工環保驗收行政審批改為項目法人單位自行驗收、接受社會監督，業主將承擔更大的環境風險和法律責任。為了降低自身開發風險，開發商也將更加重視項目環境保護和植被恢復工作，實現企業效益與環境效益協同增長。

可再生能源配額制面臨重大問題

雖然可再生能源中光伏和風電的前景良好，但同樣要面對很多問題。

早在今年6月底，國家能源局就計劃公開發布配額制的第二次征求意見稿，但卻被迫取消。關于取消的原因，是在第二版征求意見稿中，關于可再生能源補貼強度的新增內容，引起了業內的巨大反應。

原計劃的第二版征求意見稿中，要求將可再生能源強制配額與綠色證書相結合，并且按省份劃定了風電和光伏的最低保障利用小時數，在保障利用小時數之內國家可再生能源基金給予全額補貼，保障利用小時數之外的發電量不再獲得補貼支持，但發電企業可以獲得綠證并且出售獲得增量收益，但金額不得超過原先的補貼數額。

這一新增規定，意味著新能源企業的發電量能夠獲得的補貼，在除去保障利用小時數之外，只能依靠出售綠證來換取，并且上限不超過原來的補貼數額。故作為盈利重頭的保障外部分收益，將大大受損并且面臨變現難的問題。

綠證制度在實施一年多以來，據中國綠色電力證書認購交易平臺的數據顯示，截至2018年9月19日，共有2034名認購者認購了29766個綠證。乍一看，數據還不多，實則不容樂觀。