7月23日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議部署更好發揮財政金融政策作用，支持擴內需調結構促進實體經濟發展；確定圍繞補短板、增后勁、惠民生推動有效投資的措施。

在財政政策方面，會議要求，積極財政政策要更加積極。聚焦減稅降費，加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

對于金融政策，會議要求，穩健的貨幣政策要松緊適度。引導金融機構將降準資金用于支持小微企業、市場化債轉股等。

加快專項債發行

據悉，會議聽取了財政金融進一步支持實體經濟發展的匯報，要求保持宏觀政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，根據形勢變化相機預調微調、定向調控，應對好外部環境不確定性，保持經濟運行在合理區間。

會議強調，財政金融政策要協同發力，更有效服務實體經濟，更有力服務宏觀大局。

會議要求，積極財政政策要更加積極。聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進制造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強相關方面銜接，加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，在推動在建基礎設施項目上早見成效。

近日，國家行政學院教授馮俏彬在以“新供給、新金融：助推高質量發展”為主題的“2018年第二季度宏觀經濟形勢分析會”上對《每日經濟新聞》記者表示，在當前征管技術和征管水平大上升的情況下，如果不把原來偏高的名義稅率降下來，那就意味著稅收收入還會增加，社會負擔還會加重。降低稅（費）率水平，已經迫在眉睫。

根據今年政府工作報告，2018年地方財政赤字安排8300億元，專項債券安排1.35萬億元。鵬元評級研究報告顯示，2018年上半年地方政府新增一般債券2916.5億元，新增專項債券412.22億元。因而，下半年無論一般債券還是專項債券都有很大的發行空間，尤其是新增專項債券發行規模較小，下半年的發行空間較大。

瑞銀亞洲經濟研究聯席主管、中國首席經濟學家汪濤表示，下半年不管是公司債還是地方政府債，包括專項債，應該都會增加發行力度，給實體經濟提供更多融資渠道。包括已經通過的地方專項債，一般地方債券的發行，今年核定的新增規模是2.18萬億元，上半年只發了3000多億元，下半年還有很大發行空間。而且如果按債務余額來看，去年沒用完的還可以再發，所以空間是很大的。