“加強國有金融資本統(tǒng)一管理，有利于明確理順部門管理責(zé)任，更好促進(jìn)國有金融資本保值增值、提高競爭力和放大國有金融資本功能，保障實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。”財政部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國務(wù)院授權(quán)財政部履行國有金融資本出資人職責(zé)，有利于壓實部門管理責(zé)任，明晰委托代理關(guān)系，完善授權(quán)管理體制，更好地管好用好國有金融管資本。

“需要說明的是，財政部履行國有金融資本出資人職責(zé)，將合理界定出資人職責(zé)邊界，不缺位、不越位，更加強調(diào)通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強市場化、法治化管理，建立健全激勵約束機(jī)制，增強國有金融機(jī)構(gòu)的活力。”這位負(fù)責(zé)人強調(diào)，

回歸本源、專注主業(yè)，嚴(yán)禁憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)

《意見》的一些具體政策措施，也有很多看點。

在機(jī)構(gòu)運營上，《意見》強調(diào)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，加強國有金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動管資本與管黨建相結(jié)合，保證黨的路線方針政策和重大決策部署不折不扣貫徹落實。要充分尊重企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)利，賦予國有金融機(jī)構(gòu)更大經(jīng)營自主權(quán)和風(fēng)險責(zé)任。

在配置格局上，合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業(yè)的比重，推動國有金融資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點金融機(jī)構(gòu)集中，提高資本配置效率，實現(xiàn)戰(zhàn)略性、安全性、效益性目標(biāo)的統(tǒng)一。

在資本布局上，《意見》明確要有進(jìn)有退、突出重點，進(jìn)一步提高國有金融資本配置效率，有效發(fā)揮國有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，繼續(xù)保持國家對重點國有金融機(jī)構(gòu)的控制力，顯著增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。

《意見》還特別強調(diào)，要推動國有金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)。國有金融機(jī)構(gòu)要牢固樹立與實體經(jīng)濟(jì)俱榮俱損理念，圍繞實體經(jīng)濟(jì)需要，開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新業(yè)務(wù)。規(guī)范金融綜合經(jīng)營，依法合規(guī)開展股權(quán)投資，嚴(yán)禁國有金融企業(yè)憑借資金優(yōu)勢控制非金融企業(yè)。

注意，這里使用了“嚴(yán)禁”一詞，對國有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)投資設(shè)置了“紅線”。因為，國有金融企業(yè)實力雄厚，在市場上占據(jù)資金優(yōu)勢，所以更要嚴(yán)格管理，防止濫用資金優(yōu)勢偏離主業(yè)，甚至“不務(wù)正業(yè)”。說到底，國有金融機(jī)構(gòu)的實力和優(yōu)勢，都要體現(xiàn)在為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，這才是它的主業(yè)和本源。

“貫徹落實好《意見》，全面完善國有金融資本管理，是財政部門當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。”財政部負(fù)責(zé)人介紹，近年來，財政部以“管資本”為主，從產(chǎn)權(quán)登記、評估、轉(zhuǎn)讓等基礎(chǔ)管理，到保值增值、績效評價、薪酬管理、經(jīng)營預(yù)算、通過派出股權(quán)董事行使出資人權(quán)利等各有關(guān)方面，不斷完善管理制度，基本形成了比較系統(tǒng)的國有金融資本管理體系。地方政府也積極探索國有金融資本管理模式，推動了國有金融資本管理取得了階段性成果。