新建風電和集中式光伏項目全面引入市場競爭機制。“光伏領跑者計劃”為可再生能源平價上網進行了有益的探索。競爭機制、保障并網不棄光、規范開發成本和有吸引力的融資政策是 “光伏領跑者計劃”的成功經驗,值得推廣。

再次，制定明確的非技術性成本清單，規范操作，節約成本。

嚴格控制非技術性成本是未來降低風電和光伏發電項目成本的重要源泉。必須明確可再生能源非技術性成本的管理主體、職責分工和相關標準，為可再生能源發展提供法制化環境。目前應盡快明確風電和光伏發電項目占用土地的使用類別以及相應的征地補償和稅費標準，并規范執行，加強監管;落實并整改可再生能源發電項目配套電網建設投資行為，明確外部配套接網及輸配電工程全部由電網公司投資建設。地方政府規范合理的收費以及電網公司完善的并網服務是可再生能源產業持續健康發展的基礎。

最后，應明確風光發電在可再生能源發展中的戰略地位，金融護航、創新驅動。

黨的十九大報告指出：構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，是推動綠色發展、建設美麗中國的重要內容。要明確風光發電在清潔能源發展中的戰略地位，針對可再生能源“融資難”和“融資貴”問題，構建綠色能源金融體系，切實降低可再生能源項目融資門檻和融資成本。要打造一大批新能源企業為主體、以國家能源創新體系和平臺為支撐、以鼓勵創新的能源產業政策和市場競爭環境為基礎的新能源產業創新體系，提升風光發電的技術水平及經濟性，加速其實現平價上網。