各省級人民政府作為配額的責任主體，按年度組織制定本省可再生能源電力配額實施方案，包括年度配額指標及配額分配、配額實施工作機制、配額履約方式、考核方式等。值得注意的是，《通知》對未完成配額的市場主體不再明確罰款的核算辦法，而是改為“依法依規予以處罰，將其列入不良信用記錄，予以聯合懲戒”。

另外，通知中明確了各類從事售電業務的企業及所有電力消費者共同履行可再生能源電力配額義務。各類售電公司(含電網企業售電部分，以下同)、參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業接受配額考核。通俗的講，生產商(各類發電企業)不承擔義務，所有中間商和消費者承擔義務，但義務歸義務，不考核，獨立考核的只有售電公司，參與電力直接交易的電力用戶和擁有自備電廠的企業。

雖然，政策出臺，并未實施，但有企業人士提出擔憂，所謂的配額未來將會與可再生能源電力市場化相矛盾。“其實大可不必，因為，配額應該是根據當地風光熱資源的現實條件，以及上網等基礎設施條件來確定配額，這就是所謂的，‘宏觀調控、微觀競爭’，不過，這些還都是理論上好的方向，還要看具體落地執行情況。”

新能源企業

稱有利于市場化

而對于發電企業來說，可再生能源電力配額有意味著什么呢?

有光伏企業表示，這一政策的實施，一方面可以緩解光伏發電的消納問題，甚至可以與供電公司議價，適當提高光伏發電的收購價格;另一方面刺激了用電大戶的自投自建安裝光伏的熱情。而對于分布式和戶用光伏來說，電網公司會對風電光伏的投建、并網和消納更加友好，不管是對安裝分布式光伏的企業，還是對安裝戶用光伏的業主，電網公司都會轉變成“發自心底”鼓勵的態度。配額制加速了可再生能源的市場化交易，分布式光伏和戶用光伏會搭乘電力市場化交易的快車，加速實現平價上網。

東旭光電方面表示，從整體來看，未來可再生能源電力配額制出臺，必將有利于包括風電、太陽能發電在內的可再生能源的消納，有利于擴充可再生能源補助的來源，助推可再生能源行業借助更為市場化的手段實現可持續的發展。同時，也應從歷次征求意見稿體的內容變化中看出，由于各相關利益主體的博弈與影響，可再生能源電力配額制最為核心的強制考核及懲戒機制正在不斷遭受挑戰。

而對于風電企業來說，金風科技如是向記者表示，本版征求意見稿將促進可再生能源發展的總體目標一以貫之，同時化繁為簡、兼顧協調，有利于加快可再生能源電力配額管理制度的逐步落地。可再生能源配額制對促進可再生能源產業可持續發展有重要意義，在有效解決清潔能源消納問題的同時，也有望通過市場化方式推動可再生能源綜合競爭力進一步提升，為行業健康、可持續發展提供保障。