鐵路部門匹配運力保障煤炭供需平衡

黨的十九大明確指出，要進一步完善要素市場化配置，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。簽訂煤炭中長期合同，是貫徹落實黨的十九大精神的具體體現，是煤炭產運需各方建立長期穩定、誠信合作關系的重要基礎，對于落實國家供給側結構性改革政策、維護煤炭穩定生產、穩定供應、促進行業健康發展、穩定國民經濟平穩運行具有十分重要的作用。

11月21日，在2018年度全國煤炭交易會上，神華集團、中煤集團等煤炭企業與國電集團、華電集團等電力企業簽訂2018年煤炭中長期合同，此次簽約量達到1.3億噸。

中國煤炭工業協會會長王顯政介紹，2017年全國大型煤炭企業中長期合同簽訂量一般超過80%，秦皇島港5500大卡動力煤中長期合同價格穩定在560~570元/噸的合理區間。并且，通過建立“煤炭中長期合同”制度和“基礎價+浮動價”的定價機制，保障了穩定供應，促進了煤炭上下游產業的互利共贏發展。

王顯政認為，中長期合同既有利于優化資源和運力配置，穩定煤炭供應基本面，也有利于煤炭上下游協調發展，有利于穩定市場預期，減少價格波動。“煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉港口等中央企業和大型國有企業，要發揮市場主體的引領作用，增強市場預期，提高煤炭直購直銷供需中長期合同比重，構建煤炭供需新型戰略合作伙伴關系。”

除了煤炭供需，煤炭運輸是業界關注的另一焦點。煤炭運輸與煤炭供需密切聯系，而鐵路運輸在煤炭供需銜接中具有舉足輕重的作用。數據顯示，每年有20億噸左右的煤炭是經由鐵路運輸到達下游用戶的。

中國鐵路總公司貨運部主任趙峻在2018年全國煤炭交易大會上表示，推行煤炭中長期合同有利于鐵路提前掌握穩定的貨源貨流，更加科學合理地配置運力，實現運輸供給平衡，提高運輸效率，有利于更好的發揮鐵路運輸成本低、規模大、效率高、綠色環保、安全穩定的優勢。

趙峻分析，今年以來，隨著煤炭市場需求大幅增加和南方部分地區小煤礦關閉退出力度超出預期，煤炭生產、運輸格局發生明顯變化。煤炭釋放先進產能和產量向山西、陜西、內蒙“三西”地區集中，帶來了鐵路運輸需求也隨之向“三西”地區的太原、呼和浩特、西安鐵路局集中。加之今年國家加強京津冀及周邊地區大氣污染治理，強化對公路汽車運輸煤炭排污治理，到達京津冀及周邊地區的汽運煤炭大量轉移到鐵路運輸，使西煤東運、北煤南調的長距離、跨區域的運輸需求大幅增加。