今年上半年，中國外貿出現負增長。24日，國務院發布了《關于促進進出口穩定增長的若干意見》。這一包含七大舉措的《意見》代表了中國政府穩定外貿的最新努力，亦寄托了中國全年出口實現正增長的愿景。

　　在24日發布的《意見》中，涉及減稅減費、電子商務試驗區和自貿區推進、人民幣匯率等方方面面，內容更加全面具體。針對每條措施，《意見》還分別列明須參與執行的部委和直屬機構。例如，此前外貿穩增長政策中多次要求對進出口環節收費開展清理整頓，但對港口碼頭等經營性收費問題涉及較少。

　　本次發布的《意見》中，除了強調“堅決清理和規范進出口環節收費”外，還提出“增強口岸查驗針對性和有效性”，“對查驗沒有問題的免除企業吊裝、移位、倉儲等費用，此類費用由中央財政負擔”，“對有問題的企業依法加大處罰力度”等，并責成發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部等部門根據各自職責分別牽頭。

　　七大項措施中只有兩項專門提到了進口舉措，意見的絕大部分還是旨在穩定出口。這背后，是中國官方對于近期以來出口形勢的擔憂。

　　對于外貿企業來說，匯率波動是主要的風險之一。2014年1月至2015年4月，人民幣實際有效匯率上升9.8%，同期歐元、日元、澳元、巴西雷亞爾和盧布分別下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%，人民幣相對于英鎊、韓元、南非蘭特和印度盧比也分別升值，在全球主要貨幣中僅對美元略有貶值，導致匯兌損失巨大，削弱了外貿企業的價格競爭力，利潤空間被大大壓縮。

　　《意見》專門提到匯率問題，要求保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定；完善人民幣匯率市場化形成機制，擴大人民幣匯率雙向浮動區間；進一步提高跨境貿易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規模；研究推出更多避險產品，幫助企業規避匯率風險，減少匯兌損失。

　　普遍認為，人民幣近年來的持續升值狀態，已在不斷削弱著中國出口企業的競爭力。今年以來，隨著主要經濟體國家貨幣的相對貶值，導致人民幣相對這些貨幣被動升值，更給出口企業“雪上加霜”。如能保持人民幣匯率的基本穩定，不僅能夠穩定企業預期，更有助于為后者減負。而為企業減負，是本次“國七條”的一大核心任務。

　　繼上海自貿區后，三大新自貿試驗區掛牌已逾兩月。作為本次穩外貿的又一亮點，《意見》提出，加快復制推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿易“單一窗口”試點。這意味著，自貿試驗區的經驗將在更大范圍內得以推廣，此舉將為中國外貿注入一劑強心針。