日前發布的《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，對深入挖掘需求響應潛力，提高負荷側對新能源的調節能力等方面提出要求。眼下，我國正處于迎峰度夏能源保供的重要階段，今年1月份至5月份，全國全社會用電量同比增長2.5%。隨著夏季冷負荷不斷釋放，全社會用電需求將繼續攀升，用電高峰期間電力供需將呈現“緊平衡”狀態，電力平衡仍面臨較大壓力。

當下，我國煤炭價格高企，煤電發電成本高于上網電價，亟需深挖負荷側響應調節能力，促使新能源發電為迎峰度夏電力供給提供保障補充。同時，各省份電力需求存在用戶類型多元化、意愿個性化等問題，導致電力需求響應發展持續性受限。為此，要統籌推進電力需求響應作為保障迎峰度夏電力供給的可靠主體，形成“政府主導、市場引導、企業實施”的電力需求響應發展模式。

一是強化政府主導地位，充分落實有序用電。深挖需求響應潛力需要明確政府的主導地位，協調社會公平、監管主體行為，以全局化、系統化思維開展社會綜合資源規劃，形成精益化的有序用電方案，精細安排錯峰、避峰、輪休、負荷控制等有序用電實施措施，發揮電力需求響應調節潛力，實現“保民生、保重點、保重要用戶”目標，最大化保障社會生產生活有序運行。

二是健全市場交易機制，形成激勵價格體系。深挖需求響應潛力需健全多層級市場交易機制，形成激勵價格體系。要探索需求響應與中長期電力市場銜接的市場機制，形成相對穩定的中長期激勵價格。盡快將需求響應納入電力交易范疇，以市場化手段釋放需求響應資源在緩解電力供需矛盾方面的潛力。探索與現貨、輔助服務等市場聯合出清機制，創新需求響應參與市場交易模式，引導用戶自主調整用電行為。

三是明確企業實施主體，豐富需求響應調度模式。明確電力企業作為實施主體，逐步建立政策標準完善、理念技術先進、應用場景豐富及源網荷儲互動的需求響應體系。通過加強數字化信息平臺建設，整合系統調度、市場交易、用戶用能等數據信息，打破源網荷儲數據壁壘，提高需求響應潛力分析能力，實現需求響應數字化智能調控；創新設計“需求響應+新能源+智能技術”的需求響應調度模式，推進需求側資源與新能源資源、虛擬電廠資源、儲能資源的協同開發與融合，實現供需資源優化與靈活配置。