征求意見稿稱，國務院有關部門應當采取措施，促進可再生能源和核能等非化石能源發展，按年度監測非化石能源占一次能源消費比重指標。

第44條指出，對于可再生能源目標制度，國家將可再生能源列為能源發展的優先領域，制定全國可再生能源開發利用中長期總量目標以及一次能源消費中可再生能源比重目標，列入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃的約束性指標，并分解到各省、自治區、直轄市實施。

為了激勵可再生能源發展，國家將制定相關財政、金融和價格等政策，支持可再生能源開發利用。

氫能被列入能源范疇

此次征求意見稿也將氫能列入了能源范疇。能源是指產生熱能、機械能、電能、核能和化學能等能量的資源，主要包括煤炭、石油、天然氣(含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、核能、氫能、風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能、電力和熱力以及其他直接或者通過加工、轉換而取得有用能的各種資源。

自2019年以來，我國氫能發展備受關注。這一年3月15日，國務院新聞辦就《政府工作報告》的83處修訂進行了解讀，其中“推動充電、加氫等設施建設”這一條文引發業界廣泛關注。這是加氫站首次被寫入政府工作報告。

隨后，同年3月26日，財政部、工信部、科技部、國家發改委等四部委聯合印發《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，強化作為加氫站的補貼力度;緊接著，4月8日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄》，將加氫站列入鼓勵類行業。此后，廣東、山東、安徽、遼寧等10余個省市紛紛發布相關政策，出現了“前面搶車(氫燃料電池汽車)，后面搶站(加氫站)”的局面;5月24日，在2019浦江創新論壇上發布的《長三角氫走廊建設發展規劃》稱，2030年以前，長三角將建成500余座加氫站，占到全國加氫站總數量的一半……

“氫能被列入能源范疇，未來一定會爆發。”根據《中國氫能產業基礎設施發展藍皮書(2016)》預計，到2020年，中國氫燃料電池車將達到1萬輛;到2030年，氫燃料電池車保有量將達到200萬輛，占全國汽車總產量比重約5%。屆時，中國有望成為全球最大的燃料電池汽車市場，氫燃料電池汽車產業產值有望突破萬億元大關。

鼓勵和促進能源科技創新

值得一提的是，此次征求意見稿科技含量也頗高。

征求意見稿第77條明確，國家制定能源技術經濟政策，開展新技術路線的經濟性評價，鼓勵、支持能源科學技術的研究、開發和推廣應用，促進能源科學技術的自主創新和產業化。

征求意見稿指出，國家鼓勵和促進能源科技創新，推動建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的能源科技創新體系，采取措施促進能源新技術、新產品和新設備的研發、示范、推廣和應用。縣級以上人民政府及其有關部門組織對能源領域取得原始創新、集成創新以及引進消化吸收再創新的突出成果的推廣應用。