作為世界上最早啟動能源轉型的國家，從2010年前后至今，德國的光伏產業曾經歷了爆發式增長、全民光伏的輝煌階段，也經歷了2014年之后的補貼退坡而帶來的行業大滑坡。現如今已逐步回歸理性發展。

相關數據顯示，2019年，德國可再生能源發電占總發電量比例達到約43%，提前完成原定的2020年“可再生能源占比達35%”目標。其中，光伏發電貢獻度達到近20%。

與德國相似，我國的光伏產業也正經歷補貼退坡后的“爬坡邁坎”艱難時期。記者近日采訪梳理了德國光伏產業發展經驗，以期能對我國有所啟發。

退補后迎來新起點 2019年光伏業創收15億歐元

“實際上，德國光伏發展的先天條件并不十分理想，光照資源分布不均、光伏組件成本高等因素，導致了光伏發展道路相對坎坷。尤其在2012年補貼大幅退補之后，光伏發展一度陷入低迷，尤其在2014年裝機量出現斷崖式下跌。”正在德國考察的清華大學能源轉型與發展研究中心執行主任何繼江對記者說。

然而，相比歐洲其他國家，德國當前的光伏普及率卻非常高。德國國土面積不到一個云南省，光伏累計裝機總量卻達49.5GW，約為我國的1/4。2019年，德國光伏總發電量46.5TWh，占可再生能源發電總量的18%，創收15億歐元，減少碳排近3000萬噸。今年，雖然經歷了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，德國光伏依然保持了相對平穩的發展態勢。

為什么光伏占比會這么高？何繼江說：“這主要得益于德國政府層面在不同時期推出的政策法規、配套措施和機制的支持和保障。”

比如，2000年初，為激勵包括光伏在內的可再生能源產業發展，德國聯邦眾議院和參議院頒布實施了《可再生能源法》，設立了對可再生能源發電的“固定上網電價”機制。在高額補貼、全額調度優先權及長達20年補貼不變的政策激勵下，大批投資者無負擔無顧慮地進軍了光伏產業，德國光伏市場得到了空前擴張。

面臨2010年前后的光伏過度增長對財政造成的巨大壓力，德國政府緊急剎車，在2012年的《可再生能源法（EEG）》中，對光伏補貼設定了52GW“天花板”，并設立配套的光伏法削減補貼幅度。

據何繼江介紹，2019年以來，隨著德國光伏裝機總量逼近52GW上限，行業呈現觀望態度，進入新一輪低迷態勢。德國各界針對是否取消補貼進行了將近一年激烈的爭論，最終于今年7月正式取消該補貼上限。市場隨之做出快速反應，從而使光伏產業保持了平穩發展。

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