二、如何統籌施策化解可再生能源調峰消納等尖銳矛盾

風電、光伏發電等可再生能源具有隨機性、間歇性、能量密度低等特點，加上我國可再生能源資源與需求在空間上逆向分布，在當前風電、光伏裝機合計不到4億千瓦的情況下，部分地區已出現了嚴重的棄風棄光問題，隨著我國風電、光伏發電裝機不斷增長，此問題還將會愈演愈烈，矛盾會加倍放大，若解決不好，用可再生能源替代化石能源將成為一句空話，會直接影響我國能源低碳轉型戰略的實現。因此，我國可再生能源大規模開發利用必須因時因地制宜，分階段統籌施策，克服可再生能源的上述固有弊端，有效化解調峰、輸送和消納等突出矛盾，打通可持續發展的戰略路徑。

(一)依靠技術進步、系統優化與供需互動，可解決可再生能源近中期發展問題

可再生能源發電大規模全方位接入電網，要求電力系統有強大的調峰能力，而這恰好是當前我國電力系統存在的較大短板。未來一段時間內，在大規模儲能技術尚未突破的情況下，仍需依靠傳統能源和現有電力系統挖掘調峰潛力，擴大可再生能源消納空間，推動其大規模可持續發展。主要有以下應對措施：

其一，補強電力系統調峰短板。一方面可加快優質調峰機組建設和改造，對既有煤電機組進行靈活性改造，規劃建設若干抽水蓄能電站，在具備條件的地區適度布局天然氣調峰電站，加快推進龍頭水電站建設，不斷適應可再生能源快速發展對電力系統的要求。我國火電機組的平均投產年齡僅10～15歲左右，美國已達40歲，通過對我國現有火電機組靈活性改造，在其剩余壽命期內，可為不斷增加的可再生能源提供調峰能力，實現新(風光電)、老(火電)機組的平穩更替過渡。火電與風光電的調峰互補特性，決定了兩者不是競爭關系，而是長期合作關系。我國現有超過10億千瓦的火電，將是未來可再生能源大規模發展的堅強后盾和支撐。

另一方面可優先利用好存量跨省區輸電通道，適時建設新輸電通道，發揮好省間互濟的調節作用。我國現有輸電通道的年利用小時僅4500小時左右，特高壓通道利用率更低，利用富余的輸電能力，可打捆輸送更多的可再生能源電力。

其二，在供給側實施水風光熱儲多能互補發展。在水能資源豐富地區，在不增加棄水的前提下，借助水電站外送通道和靈活調節能力，建設配套的風電和光伏發電項目，協同推進水風光互補發展;在風光資源富集地區，可統籌考慮送端地區風電、光伏、光熱、儲能的互補調節能力，結合跨省區通道規劃建設，實現可再生能源電力穩定外送。