比如土地增值稅，有四檔稅率，并且規(guī)定“納稅人建造普通標準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅，超過20%的部分則應按規(guī)定納稅”，就存在明顯的稅率跳躍臨界點，可以利用20%占比這一臨界點通過增減收入或支出，避免承擔較重的稅負。

“長遠來說，還是應當將土地增值稅納入房地產(chǎn)相關稅收體系中，調(diào)整比重和稅率，對于企業(yè)來說，會有比較直接的利好，因為可以降低拿地成本。但是對于市場的長遠發(fā)展來說，也有利于促進市場合理循環(huán)。”上述負責人表示。

“土地增值稅是對納稅人通過房地產(chǎn)開發(fā)獲得過高收入而進行調(diào)節(jié)的稅種，雖然稅率較高，但如果不強制分類型清算，大部分項目僅有合理較低利潤，一般不會產(chǎn)生過多土地增值稅。”另一大型房企人士對時代周報記者指出，相對于調(diào)整稅率，降低土地增值稅預交率，取消分類型進行土地增值稅清算更為重要。

應考慮漸進降低稅率

在房地產(chǎn)稅開征大背景下，對于房地產(chǎn)相關環(huán)節(jié)稅收，多位專家曾建議應該合理調(diào)整開發(fā)、交易、保有等環(huán)節(jié)稅收的比重和稅率。

施正文解釋，基于房企稅負壓力，以及房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)在我國經(jīng)過20余年時間發(fā)展，當下已經(jīng)告別高利潤時代，合理調(diào)整稅率有其必要性。

但土地增值稅對財政收入的貢獻，以及近年來平穩(wěn)快速的增長勢頭表明，它還難以退場。

施正文曾在接受媒體采訪時判斷，土地增值稅法未在本屆人大立法規(guī)劃中提出，但在財政部2019年立法規(guī)劃中提及土地增值稅法，并表示力爭年內(nèi)完成內(nèi)部起草工作及時上報國務院，這表明在目前財政收支平衡難度較大的情況下，難以輕易廢除這個稅種，現(xiàn)在立法工作啟動也說明政府還是想保留這一稅收。