另據(jù)《簡報(bào)》內(nèi)容稱，截至2018年年底，在所有吊裝的海上風(fēng)電機(jī)組中，單機(jī)容量4MW機(jī)組最多，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到234.8萬千瓦，占海上總裝機(jī)容量的52.8%；5MW風(fēng)電機(jī)組裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到20萬千瓦，占海上總裝機(jī)容量的4.6%；較2017年，新增了單機(jī)容量為5.5MW、6.45MW、6.7MW的機(jī)組。

海上風(fēng)電裝機(jī)增速明顯

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國家發(fā)改委價(jià)格司的新一輪意見可以看做是對(duì)之前政策的修正。

2018年5月18日公布的《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（47號(hào)文）明確規(guī)定，在此日期之前確定投資主體的海上風(fēng)電項(xiàng)目可以執(zhí)行原資源配置方案。但前不久的征集意見稿要求只有在2018年5月18日之前獲得核準(zhǔn)并于2019年4月11日前具備開工條件的項(xiàng)目，才可以豁免參與競價(jià)配置資源。兩次政策的沖突難免使行業(yè)對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目投資和建設(shè)的進(jìn)度確定產(chǎn)生猶疑。

而《簡報(bào)》顯示，2018年，中國海上風(fēng)電發(fā)展提速，新增裝機(jī)436臺(tái)，新增裝機(jī)容量達(dá)到165.5萬千瓦，同比增長42.7%；累計(jì)裝機(jī)達(dá)到444.5萬千瓦。

對(duì)于未來海上風(fēng)電價(jià)格問題，有業(yè)內(nèi)人士稱，面對(duì)平價(jià)上網(wǎng)的趨勢，國家和地方存在博弈。2018年47號(hào)文下發(fā)以后，廣東省在2019年底前集中核準(zhǔn)了1870萬千瓦海上風(fēng)電，江蘇省集中核準(zhǔn)了670萬千瓦海上風(fēng)電，想搭上全額電價(jià)補(bǔ)貼的末班車。出現(xiàn)這種情況的根本原因在于機(jī)制沒有理順，項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放以后，地方政府擁有資源分配權(quán)和決定權(quán)，但是補(bǔ)貼來源于可再生能源基金附加，是國家來承擔(dān)補(bǔ)貼壓力。目前可再生能源補(bǔ)貼缺口已經(jīng)超過1000億元，如果新增的海上風(fēng)電項(xiàng)目都享受全額電價(jià)補(bǔ)貼，國家肯定難堪重負(fù)。

為了扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，國家能源局重拳出擊，在征求意見稿中明確了2018年度未通過競爭方式進(jìn)入國家補(bǔ)貼范圍并確定上網(wǎng)電價(jià)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，其核準(zhǔn)文件不能作為享受國家補(bǔ)貼的依據(jù)。在2018年47號(hào)文發(fā)布之日前獲得核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，在征求意見稿發(fā)布前未辦齊開工前手續(xù)的，均參加競爭配置并通過競爭確定上網(wǎng)電價(jià)。這樣一來能獲得全額補(bǔ)貼的海上風(fēng)電項(xiàng)目就減少了許多，補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕。

要解決促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家補(bǔ)貼壓力的矛盾，一是未來幾年逐步降補(bǔ)貼，緩解補(bǔ)貼壓力；二是本著“誰發(fā)展誰補(bǔ)貼”的原則，將補(bǔ)貼的壓力向下傳導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的省份進(jìn)行地方補(bǔ)貼；三是要加強(qiáng)可再生能源基金附加的征收工作，確保足額征收�？傊�，未來幾年海上風(fēng)電將由高回報(bào)、高增長階段逐步發(fā)展為低回報(bào)穩(wěn)定發(fā)展階段。