日前，國家發改委發布公告，就《電網企業全額保障性收購可再生能源電量監管辦法(修訂)(征求意見稿)》(下稱“《征求意見稿》”)向全社會公開征求意見�！墩髑笠庖姼濉凤@示，電網企業應全額保障性收購按照可再生能源開發利用規劃建設、依法取得行政許可或者報送備案、符合并網技術標準并依法取得《電力業務許可證》(按規定豁免的除外)的可再生能源發電企業除市場交易電量外的所有上網電量。業內人士指出，此次《征求意見稿》對電網企業將起到進一步監管作用，但從執行角度來看，仍可能存在一定阻力。

解決當前行業消納需求

根據《征求意見稿》，電網企業應按照國家規定，全額保障性收購可再生能源發電企業除市場交易電量外的所有上網電量，并明確規定，可再生能源發電上網電量包括優先發電電量和市場交易電量兩部分，其中優先發電電量是指保障性收購電量等由國家政策明確要求優先上網的電量。

據介紹，《征求意見稿》是在2007年發布的《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》(原電監會25號令)基礎上修訂而成�！墩髑笠庖姼濉愤M一步明確了保障性收購電量的核定需要綜合考慮電力系統消納能力、安全和可再生能源資源條件，參考準許成本加合理收益，并根據可再生能源并網、電網運行、產業發展和成本變化等情況適時進行調整。

可再生能源學會副秘書長李丹認為，目前制約我國可再生能源產業發展最關鍵的兩個問題是補貼拖欠和并網消納，此次文件出臺的首要目的就是解決可再生能源發電并網問題，但與12年前相比，業內對可再生能源產業發展的期待已經大有不同。

“在我國可再生能源產業發展初期，可再生能源企業仍希望實現全額電量并網，但多年來可再生能源產業發展與電網的發展存在一定的不匹配性，目前業內更加希望利用電力市場交易的方式解決一部分消納的問題�！崩畹ふf。

光伏協會副秘書長劉譯陽也指出：“自2016年核定可再生能源發電保障小時數以來，保障小時數之外電量是可以參與市場化交易的，此前版本已不適用于當前風光發電現狀。若本監管辦法能夠出臺并得到有效執行，將進一步緩解目前限電地區的棄風棄光現象，保障2020年全國平均棄風、棄光率控制在5%以內目標達成。”

對電網企業要求更加細化

據了解，與此前版本相比，《征求意見稿》對電網全額保障性收購的適用范圍、執行細則等方面做出了調整。

李丹指出，此前版本中水力發電仍包含在可再生能源范疇內，而根據《可再生能源法》，可再生能源為風電、光伏等非水可再生能源，水力發電參照執行，總體上看，相關規定的條文規范性及統一性得到了提高。