“2017年我國新能源汽車77萬輛的銷量，比2015年翻了一倍多。但是，要完成2020年200萬輛的年產銷目標，還需要很長時間的努力。”科技部負責人日前表示，“雙積分”(平均燃油消耗量、新能源汽車積分并行)政策頒布后，行業對2018年銷量達到100萬輛還是持樂觀態度。不過，要達到2020年全年銷售200萬輛，完成這個目標仍任重道遠。

這樣的擔心不是沒有道理。全國乘用車市場信息聯席會統計顯示，在2017年新能源乘用車累計銷售約55.6萬輛，純電動乘用車銷量約為44.9萬輛，其中，微型純電動汽車銷量超過了30萬輛，占比高達67%。究其原因，一是在山東、河南等地，為了吸引用戶，很多微型電動車干脆當低速電動車賣，不用上牌、不用考駕照，照樣上路行駛;二是在新能源號牌資源緊張的一線城市，一些消費者傾向于買輛微型電動車;三是售價相對低廉的微型電動車受到租車市場、共享車市場歡迎。

“微型電動車大行其道，還應該從供給角度找原因。”國家信息中心副主任徐長明說，在市場上，70多萬元起售的特斯拉Model S之下，可買的純電動車只剩下補貼后20萬元價位的騰勢、比亞迪E6和榮威ERX5寥寥數款，中間大概有50萬元的價格區間內幾乎都是空白，“雙積分”政策的實施，就是要解決這一供給斷檔。

盡管對“雙積分”政策抱有信心，但徐長明還是認為，政策驅動的市場不久將遇到發展的瓶頸。“新能源汽車連續4年的高速增長，離不開三大政策的助力，一是高額的補貼;二是牌照、限行方面的優惠;三是公交車、物流車等領域的政策干預。”徐長明預測，鑒于補貼退坡、限牌城市新能源小客車牌照供給緊張、大規模推廣城市新能源物流車仍存難度，增長的瓶頸很有可能出現在年銷量100萬輛至130萬輛之時。

如何讓更多非限購城市的消費者因自發需求而購買電動汽車，是實現200萬輛新能源車年銷售目標的關鍵。而要實現這一點，必須要解決用戶痛點。徐長明說，國家信息中心一項用戶調研顯示，純電動車用戶最不滿意的，一是續駛里程不夠長，二是充電時間長、充電不方便。中國電動汽車百人會理事長陳清泰認為，電動汽車快速增長的基礎，是電動車的性價比和便利性要達到或超過燃油車。因此，除了技術進步，充電基礎設施也必須跟上。