讓光伏產業在市場化機制下發展,摒棄用指標壓制發展規模的管理思路,同時,通過市場化機制或者政策性措施解決光伏補貼資金問題。
可再生能源的補貼不足和裝機規模是相輔相成的,如果沒有應用規模的持續擴大,成本就難以下降,而隨著裝機規模的擴大,成本也將逐步降低,補貼也會隨之退坡。因此他呼吁加快可再生能源產業發展速度,不斷擴大清潔能源的裝機規模,從而推動發電成本的進一步下降,讓清潔能源的使用規模盡快提升上來。現在的補貼就是為了‘不補貼時代’能早點到來。
稅費負擔過重 應降低“五險一金”繳費比例
此外,當前,中國光伏產業從上游的多晶硅等原材料,到中游電池片、組件等一系列元器件的生產,再到下游的光伏發電,都被全額征收各種稅費,主要包括:25%的企業所得稅、17%的增值稅及其附加,還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產稅等超過20種其他稅費,就連國家補貼的發電收入都還要全部繳納增值稅及附加和企業所得稅。如再考慮社保因素,稅費將更加驚人。
僅從光伏發電端看,每度電的稅費已經達到1毛7分到2毛3分。事實上,各類稅費成本居高不下已成為了影響光伏產業健康發展,影響其比較優勢形成,導致光伏發電需要補貼的最重要原因之一。
另一方面,他認為目前“五險一金”繳費高企,也是企業稅費負擔過重的重要原因之一。在全球125個國家和地區中,僅有11個國家和地區的社保費率超過40%,其中10個為歐洲福利國家,另外一個就是我國,過高的企業稅負和社保費率已經讓企業倍感壓力,而繳費基數的剛性增長帶來的用人成本攀升,更是給企業的發展雪上加霜。
科學調整繳費標準,降低社保繳納比例,同時,增加各級財政中的社會保障支出,直接劃轉國有資本經營利潤的一部分充實社保基金。
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