(二)電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)性能不夠

我國以傳統(tǒng)能源火力發(fā)電為主的電力系統(tǒng)，對(duì)于明顯具有不穩(wěn)定特征的風(fēng)電、光伏發(fā)電的并網(wǎng)要求很不適應(yīng)。可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到50%以上的地區(qū)，傳統(tǒng)火電成為調(diào)峰的靈活性改造技術(shù)尚需進(jìn)一步研究，可再生能源發(fā)電與其它電源互相協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)管理體系尚未建立，大規(guī)模并網(wǎng)仍存在技術(shù)障礙，全額保障性收購政策難以有效落實(shí)。

(三)體制機(jī)制亟待完善

目前，相應(yīng)的宏觀政策沒有銜接好，包括能源本身的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保政策，協(xié)調(diào)不夠。無論是天然氣還是電，調(diào)峰矛盾是重大的矛盾，現(xiàn)在沒有很好的補(bǔ)償機(jī)制。價(jià)格上，除了沒有很好的市場化以外，政府定價(jià)還是固定單一的定價(jià)，相對(duì)僵化，不夠靈活。