二、問題與趨勢

1.為完成新能源消納目標，關鍵技術和機制措施需加快實施

大規模消納新能源是世界范圍內的普遍難題。與國外相比，我國資源稟賦、能源結構、市場條件等有很大不同，新能源消納問題更為突出。解決我國新能源消納問題，需要在技術和機制上加快推動實施一些關鍵措施。加快調峰能力建設。煤電靈活性改造技術成熟，效果好、見效快，適合我國國情，應按照國家“十三五”規劃確定的改造目標加快推進。加快抽水蓄能等靈活調節電源建設。將自備電廠全部納入電網統一調度、參與調峰。加快外送通道建設，為新能源在全國范圍消納創造條件。建設華北、華東、華中堅強受端電網，充分發揮跨區特高壓直流通道作用，實現滿功率運行。出臺可再生能源配額制，明確地方政府的主體責任，納入地方政府績效考核。建立綠色證書交易制度，鼓勵電力用戶認購新能源。更重要的是，加快建設全國統一電力市場，逐步放開發用電計劃，將發電權交易、直接交易等交易機制納入電力市場體系，完全放開省間交易。同時，加快建設現貨市場，發揮新能源邊際成本低的優勢，通過市場保障優先消納。推廣東北調峰輔助服務機制，通過市場化手段引導煤電企業積極參與調峰。

2.“煤改電”配套電網建設應與項目同步規劃、協調推進

據媒體調查報道，河北清潔供暖首個試點——河北建筑工程學院風電供暖試點項目歷時三年還沒有建成。校園內的各項準備工作已經就緒，風電供應企業也已確定，但問題出在了學院原有的電容、電壓均無法滿足需要，必須進行升壓、擴容以及配套電網建設。院外線路建設遇到了重重困難，導致風電供暖無法實現。其實這一現象并非個例，很多“煤改電”項目都面臨升壓、擴容和配套電網的建設問題，如果這一問題成本過高或者無法完成將直接影響“煤改電”的完成，因此，“煤改電”配套電網建設應與“煤改電”項目同步規劃，協調推進。

3.電網智能化水平不斷提高

傳統的電力系統從發電、輸電、變電、配電到用電是一個鏈式的過程，每一環節都有特定的功能和作用，涇渭分明；智能電網則不同，其更像是一個首尾相連的環形結構，且每一個環節的功能也發生了變化，例如許多環節都可以發電。智能電網已不再僅僅是單純的電力網絡，除電網之外，其還是承載信息流、業務流的信息通信（ICT）網絡，與能源網絡相互融合發展，組成一個整體。綜觀我國智能電網發展變化的路線圖，從傳統的人工調度發展到調度自動化、再發展到智能電網和未來的能源互聯網。有分析稱，2016～2020年電網總投資為14000億元，智能化投資為1750億元，占總投資的12.5%，年均智能化投資為350億元。“十三五”期間，我國智能電網發電環節投資總額可達25億元，占智能電網總投資的1.5%；輸電環節投資總額可達125億元，占比為7.2%；變電環節投資總額可達366億元，占比為20.90%；輸電環節達456億元，占比為26.00%；電網調度環節達52億元，占比為2.90%；平臺建設環節達221億元，占比為12.60%。配電智能化是智能電網的重點。根據測算，配電領域占智能化投資比重超過20%，僅次于用電環節的未來配電網發展重點方向包括節能、信息化、饋線儲能、微網接入、電能質量綜合管理等。