電力市場化交易穩(wěn)步推進

去年直接交易電量同比增長85%

充分發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，進一步釋放改革紅利，是我國新一輪電改的目標之一。五年來，我國電力中長期交易規(guī)模不斷擴大，電力現(xiàn)貨交易建設試點運行積極推進，市場化的電力電量平衡機制正在形成。

2014年年底，深圳率先啟動輸配電價改革試點。此次改革，將現(xiàn)行電網企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的贏利模式，改為對電網企業(yè)實行總收入監(jiān)管。這標志著我國對電網企業(yè)監(jiān)管方式的轉變，被認為是電力市場改革提速的標志性事件。

緊接著，2015年3月，國務院印發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)9號文），新一輪電改正式啟動。

中發(fā)9號文中明確提出要加快構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。該文件印發(fā)以來，我國電力市場建設方面取得令人振奮的重要進展。

———完善市場化交易機制，促進資源優(yōu)化配置。2016年底，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確提出2018年底前啟動現(xiàn)貨交易試點。今年8月，北京電力交易中心發(fā)布了《跨區(qū)域省間富裕可再生能源電力現(xiàn)貨試點規(guī)則（試行）》的公告。同月，國家發(fā)展改革委、國家能源局下發(fā)“特急”文件《關于開展電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的通知》，確定了南方（以廣東起步）、蒙西、浙江等八個地區(qū)作為第一批試點，要求“成熟一個，啟動一個”，在2018年底前啟動電力現(xiàn)貨市場試運行。

———搭建市場化交易平臺，促進機構良性競爭。區(qū)域層面，組建了北京、廣州電力交易中心，成立了市場管理委員會。省級層面，除海南外均組建了交易機構。另外，云南、貴州、廣東、廣西、山西、湖北、重慶等地組建了股份制交易機構，較好實現(xiàn)了交易機構相對獨立。十幾個交易機構成立了電力市場管理委員會，在制定交易和運營規(guī)則等方面逐步發(fā)揮議事協(xié)調作用。

交易機構之間不分層級，促進了交易機構之間良性競爭，也激發(fā)了調度機構結合職能組織開展市場化交易的積極性。

———培育多元化市場主體，激發(fā)交易市場活力。2016年10月，《售電公司準入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業(yè)務管理辦法》發(fā)布，市場主體準入退出機制和以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度相繼建立。多元主體參與的競爭格局自此開始形成，售電公司和分布式電源、電儲能企業(yè)等新型市場主體如雨后春筍般紛紛加入到市場化交易中。

截至目前，全國在交易機構注冊的售電公司已有1859家，為用戶提供更多選擇和增值服務。據了解，2016年全國包括直接交易在內的市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。其中，直接交易電量接近8000億千瓦時，同比增長達85%。已有13000多家電力用戶通過市場化交易切實降低了用電成本，改革紅利進一步釋放。