十、各地發展改革委(能源局)要會同有關部門，創新體制機制，完善政策措施，進一步放開能源、熱力生產和供應領域，引導社會資本進入清潔供暖市場，鼓勵企業開展經營創新，發展基于能源互聯網的新技術、新模式、新業態，構建“企業為主、政府推動、居民可承受”的運營模式。

十一、各地發展改革委(能源局)要做好清潔供暖熱源應急儲備。根據采暖季供暖保障工作實際需要，在存在供暖缺口且可再生能源、天然氣、電供暖等供暖方式不能滿足清潔取暖需求的情況下，對于未列入投產計劃、已建成并達到超低排放標準、開工條件完備的燃煤熱電聯產項目(背壓機組除外)，可作為應急儲備電源，向外供熱，保障民生采暖的應急需求，但原則上不計入當年煤電投產裝機規模。對于已納入規劃未核準、已核準未開工的燃煤熱電聯產項目(背壓機組除外)，確有必要繼續建設的，由相應省級能源主管部門會同相關部門和單位組織第三方機構評估，如其近期采暖期熱電比不低于80%，且按正常工期建成投產時，供熱區域內清潔取暖熱負荷無法通過可再生能源、天然氣、電供暖等清潔供暖方式滿足的，由相應省級能源主管部門向國家能源局報備后，作為清潔供暖熱源正常履行核準程序或開工建設。各地在組織評估時，要堅持從嚴原則，盡可能通過其它清潔供暖方式滿足區域內清潔取暖需求，確有必要繼續建設的，原則上要按等容量原則關停相應規模的落后煤電機組。

十二、各地發展改革委(能源局)(或相關主管部門)要配合財政部門高效合理使用中央或地方的財政資金，在清潔供暖項目建設和運行上給予支持。對于大氣污染防治重點城市的農村地區，也要享受與城市地區同等的財政補貼。充分發揮財政資金的帶動作用，在先行實施一批清潔供暖項目的基礎上，鼓勵更多投資主體進入清潔供暖市場。

十三、各地發展改革委(能源局)(或相關主管部門)要充分發揮協調作用，成立相關部門、重點企業參加的清潔供暖協調議事機制，為清潔供暖提供強有力的組織保障。要明確任務分工，切實履行職責，就推進清潔供暖過程中的能源供應、資金支持、設備運行、項目用地、環保監管、安全保障等各類問題進行統一協調。

請各單位按以上要求做好各項工作，如遇重大事項，請及時報告我局。請各地發展改革委(能源局)做好與有關部門的協調工作，并將有關要求通知本地區能源企業。