目前,政府會對發電產能降到一定水平以下的燃煤電廠予以補償。而新的補償機制的不同之處在于,不是對減產的燃煤電廠進行補償,而是花錢鼓勵儲能服務提供商吸納多余的電能。這樣一來,不僅可以減少持續運行的燃煤電廠數量,還可以使運行著的燃煤電廠的發電效率提高,減少棄風,節省電網資金。
由于中國的能源行業仍處于轉型階段,儲電補償機制未來是否會發生進一步的變化仍不明朗。盡管如此,這一機制清楚表明,政策者已經做好了推廣利用先進儲能技術的準備。
改造電網
儲能技術可以極大地加快可再生能源的并網步伐。但在風能和太陽能整體占有率低的情況下,減少棄風棄電并非當務之急。相反,優化電網運行才是推進光電和風電并網的關鍵。美國國家可再生能源實驗室的一項研究認為,風電在美國能源中的占比可以達到20%以上,而不會產生嚴重棄風,也不需要大規模儲電設備。相比之下,中國國家能源局數據顯示,2016年中國的風電占比僅為4%,但吉林、新疆、甘肅等風電大省去年的棄風率則分別高達30%、38%和43%。
中國的棄風棄光問題在很大程度上是由于中國能源行業規劃和運營的機制性問題。目前中國電網中很多通行做法仍然將煤炭作為計劃經濟的一部分加以強調,沒有主動適應不斷多元化的能源行業的需要。
這種方式往往會以犧牲可再生能源發電為代價來保護燃煤發電,造成了風能發電與輸電規劃之間的錯配,導致中國西部的風能發電廠只能無奈閑置坐等輸電線修建完畢之后才能將電力輸送到中國東部地區的電力需求中心。中國的配電方式還造成了省級電網各自為政,無法靈活地平衡各省之間的電力供給和需求。目前,國家政策鼓勵各省級政府以消納省內電力以支持各自的稅收,并且為了保護各地火電企業的利益,反對從風能豐沛的省份引入風電。
中國要實現空氣質量和碳排放的目標,就必須首先解決這些阻礙清潔能源并網的制度性障礙。但決策者發現,減少棄風棄光現象所需要的改革推行起來并不容易。雖然中國在2015年啟動了新一輪的能源行業改革,但諸如基于邊際成本優化能源輸配等有助于增加可再生能源利用率的措施仍然舉步維艱。
儲能技術或許是應對棄風棄光問題的具有吸引力的解決方案,特別是在新的儲能技術價格持續下降的情況下。但考慮到現有的電力體制問題,該技術仍然只是幫助決策者擴大可再生電能并網的眾多工具之一。
市場阻礙仍在
但是要真正做出改變,就要向儲能設施開發商發出正確的投資信號,并對市場進行改革。
雖然國家針對北方地區出臺了新的儲能服務補償機制,但行業觀察家認為,中國電力現貨市場的缺位阻礙了儲能技術的推廣。
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